有消息稱財(cái)政部、住建部、國(guó)稅總局已著手制訂包括“保護(hù)剛性需求”在內(nèi)的“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的落實(shí)方案。

　　【中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)綜合報(bào)道】3月1日公布的“國(guó)五條”細(xì)則，讓二手市場(chǎng)迅速升溫，新“國(guó)五條”成了近日樓市最熱門(mén)的話題。近日，有消息稱財(cái)政部、住建部、國(guó)稅總局已著手制訂包括“保護(hù)剛性需求”在內(nèi)的“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的落實(shí)方案。

　　新“國(guó)五條”細(xì)則或區(qū)別性征稅保護(hù)剛需

　　據(jù)新快報(bào)消息，3月1日公布的“國(guó)五條”細(xì)則導(dǎo)致二手房成交量暴增。“國(guó)五條”細(xì)則由于除要求統(tǒng)一實(shí)施限購(gòu)、擴(kuò)大限購(gòu)范圍外，還要求依法對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得征收20%個(gè)人所得稅。因此，迅速引來(lái)輿論的軒然大波，而多個(gè)城市二手房市場(chǎng)也迅速反彈，拉動(dòng)短期二手樓成交量驟升。

　　不過(guò)，日前“國(guó)五條”細(xì)則再生變數(shù)。據(jù)媒體引用知情者的話稱，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)著手制定包括“保護(hù)剛性需求”在內(nèi)的“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則(即“17號(hào)文”)的落實(shí)方案。截至目前，有關(guān)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)稱，在征收個(gè)人所得稅方面，除保留居住滿5年且為唯一自住房產(chǎn)出售免征個(gè)稅之外，還有望按照售價(jià)、面積、購(gòu)買(mǎi)年限等要素劃定保護(hù)線，區(qū)別性征收售房個(gè)稅的“空間”。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的變化，也將帶來(lái)二手樓市的不可預(yù)測(cè)性。中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜認(rèn)為，“國(guó)五條”很有可能因?yàn)椤氨Ｗo(hù)剛需”的相應(yīng)措施變得溫和。

　　3月4日，住建部副部長(zhǎng)齊驥對(duì)透露，樓市調(diào)控細(xì)則還需各地方政府“翻譯”成可操作的具體條款，制定并發(fā)布當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。估計(jì)3月底地方細(xì)則將出臺(tái)。

　　另?yè)?jù)媒體消息，3月5日，2013年全國(guó)兩會(huì)期間，住建部副部長(zhǎng)齊驥接受40個(gè)重點(diǎn)城市的住房信息基本上已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)；將交易所得稅轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者的行為嚴(yán)重違規(guī)，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)保護(hù)購(gòu)房者利益的措施。

　　多地公積金調(diào)整政策出爐

　　據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞消息，3月1日，武漢市住房公積金中心發(fā)布信息稱，將從3月10日起對(duì)武漢市公積金貸款和提取政策作出調(diào)整。新規(guī)主要涉及在原公積金貸款額度計(jì)算方法基礎(chǔ)上，增加職工住房公積金繳存時(shí)間及繳存賬戶余額等系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；分別對(duì)新參繳住房公積金的職工、已參繳住房公積金6個(gè)月及以上的職工以及異地調(diào)入武漢市的職工實(shí)施不同的公積金貸款額度審核方式。

　　此外，規(guī)定購(gòu)買(mǎi)首套住房且為一手房(含商品房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房)，套型建筑面積在90平方米(含)以下的，住房公積金貸款最高比例不得超過(guò)所購(gòu)房屋總價(jià)的80%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款最高比例不得超過(guò)所購(gòu)房屋總價(jià)的70%。購(gòu)買(mǎi)二手房，所購(gòu)房屋建成時(shí)間在10年 (含10年)、11年~20年、21年~30年以內(nèi)的，貸款最高比例分別不超過(guò)房屋總價(jià)的70%、60%和50%。購(gòu)買(mǎi)第二套住房且符合武漢市職工家庭現(xiàn)有住房建筑面積在140平方米及以下規(guī)定的，貸款最高比例不得超過(guò)房屋總價(jià)的40%。

　　無(wú)獨(dú)有偶，長(zhǎng)沙市住房公積金管理委員會(huì)也在2013年2月8日發(fā)布了相關(guān)公積金調(diào)整政策。相關(guān)文件顯示，長(zhǎng)沙此次住房公積金提取和個(gè)人住房貸款政策變化主要表現(xiàn)在以下方面，即：職工申請(qǐng)使用住房公積金貸款，須正常繳存住房公積金12個(gè)月(含)以上，此前是6個(gè)月以上；職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修同一套普通自住房已申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金的，不予發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款；首套房面積超120平方米，買(mǎi)第二套房不得再申請(qǐng)住房公積金貸款；停止向購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的繳存職工發(fā)放住房公積金貸款；借款人的工資收入根據(jù)該職工住房公積金繳存基數(shù)推算確定 (月繳存額低于320元的按最低繳存比例5%測(cè)算)；職工住房公積金貸款期限，不得超過(guò)借款人辦理貸款時(shí)至法定退休年齡的工作年限。

　　長(zhǎng)沙上述規(guī)定于2013年3月1日起執(zhí)行，即“國(guó)五條”發(fā)布前一天。

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，從3月1日起，吉林長(zhǎng)春市住房公積金管理中心也陸續(xù)推出5項(xiàng)個(gè)人貸款新政策，包括調(diào)整時(shí)限要求、調(diào)整貸款首付比例、規(guī)定貸款限額、申辦提前還款、給予利息補(bǔ)貼等。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，提前調(diào)控加碼，收緊公積金的城市，或因房?jī)r(jià)上漲幅度較快。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次調(diào)控力度之大，超出市場(chǎng)預(yù)期。但實(shí)際上，該政策仍是沿襲過(guò)去的思路，即最大限度地保護(hù)剛需購(gòu)房者利益。隨著市場(chǎng)回暖跡象越來(lái)越明顯，各種組合政策陸續(xù)出臺(tái)，將繼續(xù)形成新一輪的樓市調(diào)控。

　　此次大范圍公積金政策調(diào)整集中在二線城市，背后究竟是何原因？中國(guó)指數(shù)研究院[微博]的市場(chǎng)總監(jiān)何田認(rèn)為，一線城市的調(diào)控政策本身比較嚴(yán)厲，且北京等城市公積金的使用率并不高。打個(gè)比方，以公積金最高貸款80萬(wàn)元為基準(zhǔn)，和北京目前房?jī)r(jià)比較，并不能起到很大作用。

　　復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰分析，各地公積金政策收緊，和“國(guó)五條”政策的加碼有一定關(guān)系。雖然公積金的收緊主要取決于地方，但是在這種趨勢(shì)下，各地會(huì)有一個(gè)互相仿效的過(guò)程，未來(lái)公積金貸款收緊的城市或許會(huì)越來(lái)越多。

　　國(guó)五條新政一周

　　據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)報(bào)道， 近期，“國(guó)五條”新政細(xì)則中按差額20%計(jì)征存量房交易所得稅，一石激起千層浪，北上廣深等多地城市二手房過(guò)戶人潮洶涌，網(wǎng)簽量創(chuàng)新高。但迄今仍未有地方政府相關(guān)執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)采訪多地機(jī)構(gòu)人士表示，受新政預(yù)期影響，不少人趕在政策“窗口期”遞件，短期內(nèi)二手住宅成交量將有不同程度增加，若未來(lái)嚴(yán)征20%的個(gè)人所得稅政策落地，預(yù)計(jì)二手住宅成交量將大幅下滑，價(jià)格漲勢(shì)放緩。

　　“國(guó)五條”新政樓市細(xì)則中指出，將嚴(yán)格按20%計(jì)征存量房交易所得稅。盡管迄今仍未有地方政府出臺(tái)相關(guān)執(zhí)行細(xì)則，但依然使得各地二手房市場(chǎng)震蕩不堪。

　　日前，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)走訪位于廣州珠江新城的房地產(chǎn)交易中心發(fā)現(xiàn)，近期二手房交易遞件窗口的人員猛增。該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅珠江新城的交易中心，本周一派號(hào)190個(gè)，周二派號(hào)170多個(gè)，相比平時(shí)多近一倍。

　　4日，作為新政發(fā)布后的首個(gè)工作日，廣州市房地產(chǎn)交易登記中心窗口二手房交易量、收件量是平日的三倍。

　　根據(jù)滿堂紅統(tǒng)計(jì)的二手網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，3月1-7日廣州二手的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)達(dá)到1776條，已經(jīng)超過(guò)2月整月的網(wǎng)簽數(shù)。即使與去年以來(lái)成交最旺的1月份比較，3月1-7日的網(wǎng)簽量也比1月1-7日的網(wǎng)簽量多了1.6倍。三月第一周時(shí)間，廣州市場(chǎng)上租賃業(yè)務(wù)量也超過(guò)2月整月的50%。

　　除了廣州，注意到北京二手市場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈〗ㄎ瘮?shù)據(jù)顯示，3月7日北京市二手房網(wǎng)簽量達(dá)到2311套，4-7日期間，該市場(chǎng)二手房網(wǎng)簽數(shù)量達(dá)5536套，占比2月網(wǎng)簽總數(shù)49%，接近半數(shù)。

　　在深圳二手市場(chǎng)上，根據(jù)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委官網(wǎng)顯示，7日深圳二手房成交套數(shù)506套，4-7日期間二手房成交量2153套，而2月整個(gè)市場(chǎng)二手房簽約套數(shù)為3840套，占比56%。

　　同樣在上海市場(chǎng)，其房地產(chǎn)交易中心二手房過(guò)戶也是人潮涌動(dòng)。

　　“特別是嚴(yán)征20%的個(gè)人所得稅，此舉將大幅提高二手住宅交易成本。”中原集團(tuán)研究中心總監(jiān)瞿安新指出，3月1日國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)五條”細(xì)則，主要涉及房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、限購(gòu)政策的執(zhí)行、二手房個(gè)稅征收、土地供應(yīng)管理以及市場(chǎng)監(jiān)管等多方面政策措施。