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　　新浪財經訊 2012年11月28日，“財經年會2013：預測與戰略”在北京舉行。商務部部長陳德銘演講中表示，中國加強改善宏觀調控，著力穩增長、調結構、抓改革、促民生取得積極的成效，中國國民經濟增長總值增長7.7%，完成今年全年7.5以上的目標已經成為定局。以下是陳德銘演講實錄。

　　陳德銘：謝謝戴總，謝謝財經雜志。我剛跟戴總聊的時候說，剛剛一個多星期前陪著溫總理和奧巴馬會談了一次，再過一個月不到時間，我們還要到美國去，進行中美的商貿聯委會的討論，我們討論的題目跟財經雜志舉行的，對未來經濟的預測和戰略合作會比較相似。

　　我想借這個機會，看到這么多女士們，先生們先問一個中午好。

　　目前我們已經到了年終歲末的時間，方方面面都開始盤點今年的收獲，籌劃著未來的發展。借這次財經年會的舉辦機會，我非常高興和大家共享，分析一下即將過去的2012年的世界經濟，并就2013年談一下自己的看法。

　　今年的世界經濟呈現的低迷振蕩的走勢，基本印證了我們年初的預計，新興市場面臨著重大的通脹的壓力，經濟的增速明顯放緩，歐洲主權債務危機不時地掀起新的波瀾，引發的國際經濟金融市場的劇烈的波動，給世界經濟復蘇帶來極大的不確定性。

　　預計全年在各種因素的影響下，經濟的增長會在3.3%左右，比去年降低0.6個百分點。世界貿易量的增長大概只有2.5%，比去年低2.5個百分點，遠遠低于過去15年的增長6%的年均增長速度。

　　跨國直接投資會在1.6萬億美元，也比金融危機的2007年的2.1萬億美元歷史最高點，下降了大約25%。

　　面對嚴峻復雜的國際形勢，中國政府加強改善宏觀調控，穩增長，調結構，抓改革，促民生，也取得了積極的成效。國內生產總值增長7.7%，完成今年全年7.5以上的目標已經成為定局。

　　在外部需求萎靡不振的背景下，中國政府及時出臺了遵循世貿規則的，穩定外貿增長的一系列政策措施，加大了結構調整和市場開拓的力度，外貿保持了穩定的增長。前10個月進出口總值達到3.2萬億美元，同比增長6.3%。

　　我們全年的增速可能要低于年初的預期，但是在全球市場上的份額，仍望保持穩定，甚至有所提升，對外貿易結構將繼續得到優化，中西部地區的出口，以及新興市場國家出口的比重將進一步上升。我們努力地改善投資環境，創新利用外資的方式，優化外資的產業結構和區域布局。前10個月實現了利用外資917億美元，雖然同比下降了3.5%，但是上半年已經超過美國，占據世界第一。

　　扣除了房地產的因素，服務業的實際使用外資也同比呈現了正增長，東西部地區實際使用外資，繼續保持較快的增長。我們改善了政策法規，加強的規劃引導，公共服務和權益保障，鼓勵各類所有制企業走出去。今年的前10個月，非金融類對外直接投資已經超過了581億美元，增幅達到了26%左右，這是我簡單說一下今年的情況。

　　第二我說一下技術創新和貿易投資，將是未來引領世界經濟走出危機的重要的引擎。

　　世界經濟的復蘇，一波三折，充分說明國際金融危機深層次的影響尚未消除，危機爆發之初，大家認為這次危機是非比尋常的，世界經濟近四年來取得的發展證明了這一點。

　　從2007年美國的次貸危機到2008年的國際金融危機，以及后來發展成為歐洲的主權債務危機，企業，政府，資金仍然處于艱難的去杠桿化的過程，很多國家在財政緊縮和經濟增長的兩難選擇中要做出判斷，財政政策和貨幣政策的運用，也幾乎達到了極限。

　　從周期看，世界經濟目前仍然處于經濟長周期的底部，很可能較長時間處于低速增長的狀態，要真正走出危機，步入較快的增長軌道，可能還有待時日。

　　經濟學的理論告訴我們，經濟發展需要突破技術和市場兩大約束條件，科學技術的重大突破，能夠提高生產效率，創造新的供給能力和消費需求，能夠催生新一輪的經濟的繁榮，而貿易和投資的快速的發展，可以充分發揮國別和地區的比較優勢，整合利用全球資源，實現規模經濟，從而形成更加廣泛的世界市場，加速經濟發展的步伐。這就是技術和市場、貿易是拉動經濟的兩個大的引擎。

　　進入新世紀以來，互聯網技術逐步的成熟和廣泛的應用，再加上運輸條件的改善和運輸成本的下降，不僅推動了新興產業迅速的發展，帶動了傳統制造業水平的提升，而且大大降低了國際貿易和跨國投資的成本，極大地促進了全球范圍內產業的垂直的分工，帶來了跨國投資的活躍和國際貿易的繁榮，推動了全球化的進程。

　　如果說沒有互聯網技術的突破，和國際貿易投資的快速發展，本世紀初的前幾年的世界經濟的繁榮是難以實現的。

　　當前世界經濟要徹底走出危機，實現復蘇仍然要靠技術創新和貿易投資的帶動。目前世界各國普遍加大了技術研發的力度，大力培育新興產業，新一輪技術改革和產業革命正在艱難地孕育之中，以互聯網和可再生能源相結合的制造業和服務業相融合的，第三次工業革命也正在成為國際社會熱議的題目。

　　但是我們也要清醒地看到，技術革新需要較長時期的孕育期，重大的技術突破往往還帶有偶然性，科技成果最終轉化為生產力，仍然還需要一定的時間。

　　在這種條件下，世界經濟要想早日走出危機，同時也應該把加快推進貿易和投資的自由化和便利化，放到更加突出的位置。

　　遺憾的是，世界金融危機發生以來，一些國家采取了很多和自然貿易背道而馳的做法，出臺了很多獎出限入的措施，根據世界貿易組織的監測，從2008年10月到今年10月，先后出臺了858項新的貿易限制措施，一些成員們說一套做一套，對世界經濟的復蘇形成了巨大的障礙。

　　我們真誠地希望，各國能夠徹底擯棄一些觀念和做法，堅決反對各種形式的保護主義，堅持擴大開放，攜手合作，共同推進世界經濟的強勁，可持續平衡的發展。

　　最后一點我想說一下，中國將堅持實施更加積極主動的開放戰略，實現與世界各國的互利共贏。金融危機爆發以來，中國加強與世界各國宏觀經濟政策的協調，在努力穩定外需的同時，積極擴大進口，在積極有效地利用外資的同時，加快對外投資步伐，我們不僅實現了國內經濟的穩定發展，也為世界經濟復蘇做出了我們的貢獻。

　　2011年中國經濟對世界經濟的貢獻率達到2%以上，進口額達到1.7萬億美元，由2007年6.7%，提高到9.5%，貿易順差也由7.6%下降到2.1%，處于國際公認的合理的區間。非金融類對外投資規模由249億美元，增長到去年的686億美元，平均每年增長29%。

　　展望2013年世界經濟復蘇的進程仍然將艱難曲折，國際貨幣基金組織[微博]預測，明年世界經濟增長的速度僅為3.7%，世界貿易組織預測明年全球貿易的增長4.5%，雖然這個預測比2012年增速有所提高，但是仍然大大地低于危機前的水平。

　　面對這種嚴峻復雜的世界經濟形勢，我們將全面貫徹中國共產黨十八大的精神，實行更加積極主動的開放戰略，全面提升開放經濟的水平，不斷改善互利共贏，多元合作，安全高效的開放型的經濟體系，加快推動對外經濟發展的方式。

　　我想有這么幾點是我們今年和今后幾年要做的，一是推動對外貿易的平衡發展，在鞏固提升傳統優勢的同時，鼓勵出口向技術、品牌、質量、服務為核心的新的優勢轉化，促進中國制造向中國創造的跨越，在保持出口穩定增長的同時，積極地擴大先進技術，能源資源，關鍵設備，零部件的進口，也適度擴大消費者的進口。

　　在提升貨物貿易質量和效益的同時，大力發展我們的服務貿易，積極承接國際服務外包。

　　二，提高利用外資的綜合優勢，完善利用外資的法律法規，認真研究國民待遇，國際投資規則的通行做法，不斷擴大開放領域，優化投資環境，簡化審批程序，加強知識產權保護，為外資企業經營創造良好的條件。

　　三，加快對外投資的步伐，完善走出去政策，促進服務保障和風險控制等制度的建設，增強應對境外投資合作的風險和突發事件的能力，鼓勵國內有條件的企業到境外開展投資合作，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化的經營，引導我國境外企業在當地積極地履行社會責任，為東道國的經濟發展和就業增長提供動力。

　　四，完善區域開放的格局，努力開創新的開放模式，培育帶動區域發展的開放高地，推動沿海地區開放型經濟的轉型，加快內地培育全球重要的加工基地，加快沿邊的開放步伐，打造分工協作，優勢互補，均衡協調的區域開放的新格局。

　　五，積極地支持多邊貿易體制，堅持世界貿易組織推動全球貿易投資的自由化，便利化的主渠道地位，推動各方盡快就多哈回合的早期成果達成共識，建立均衡、共贏、關注發展的多邊貿易組織，通過妥善解決貿易分歧，減少貿易的壁壘。

　　六，加快實施自貿區的戰略，適應區域經濟發展的新趨勢，實行開放策略，提高國際貨物投資的自由化和便利化程度，創造更加開放的公正的發展環境。

　　在最近舉行的柬埔寨東亞領導人的系列會議上，我們國家已經和其他國家共同宣布啟動了中日韓自貿區談判，啟動了16個國家的CEPEA的談判。總之中國將一如既往地踐行我們的開放理念，在促進經濟發展的同時，為世界經濟穩定復蘇做出不懈地努力。也希望世界其他國家能和我們相呼應，對等地開放，共同實現全球經濟的復蘇和繁榮。

　　最后我感謝財經年會，感謝這次論壇，希望財經年會能夠取得圓滿的成功。謝謝各位朋友。

　　戴小京：謝謝陳部長的精采演講，下面還有兩個問題。第一個問題，希望陳部長預測一下2013年出口形勢是否會好轉，好轉有可能體現在哪些行業？

　　陳德銘：我們正在做這個預測，更精準的預測可能要再晚一點，等到今年全年貿易收關之后。初步的預測明年的國際貿易會略好于今年，然后下半年的情況會略好于年初開始的時候。但是還有很多的不確定性，比如我們很關心的一些大國的財政懸崖，一些國家聯盟預算是不是能通過等等，我們也關心著大眾原材料價格的波動，一方面是會不會價格積極的下降，另面一方面會不會在明年形勢略微好一些以后，出現通脹的壓力。因此我們的出發點和目光，除了在傳統出口市場以外，我們將更多聚焦新興的市場，聚焦那些發展比較快的、經濟增長比較穩定、市場人口比較穩定的發展中國家。比如在南美洲經濟體的發展和非洲一些國家的發展，更不要說我們周邊其他中亞的關系等等，我們會特別的關注。另外在大的結構和材料方面，如果說經濟能復蘇，那么大宗原材料應該有一些好的跡象給我們。

　　戴小京：第二個問題財經雜志的記者提出的，中國企業對外投資越來越多，也碰到許多麻煩和問題，如何提高對外投資的成功率，陳部長對這個問題有什么看法，商務部將提供什么樣的便利？

陳德銘：我從兩個角度試著回答這個問題。中國企業的對外投資是一種必然的增長的趨勢，我們的國家有著近3萬億美元的儲備，也為這種投資創造了條件。我們不能看著我們的手里的美元在QE3這種政策下面逐步的貶值，我們應該把它化解成實體經濟，也為世界繁榮作貢獻。金面的對外投資估計會超過去年，會超過700多億。明年我們與仍然會在今年基礎上再保持增長，也許五年到十年的時間，從FDI角度中國對外投資和國際資本對中國的投資回答體趨比較平衡的狀況。我們企業對外的投資我所講的數字都是金融以外非金融投資，主要是實體經濟的投資，重點是在加工制造業方面。這些投資雖然遇到了一些麻煩，但是總體的情況是比較好的，也遇到了一些困難，一般的來講我們的困難主要是對所在國的文化、法律缺乏了解，缺乏相應按照一個跨國公司要求的人才本地化的那種合作方法和人才的整合，所以我們把我們這種投資在指導方面，國家要求中國商務部加快指導，我們這幾年已經利用我們駐外150多個經商機構，把各國的主要的情況，特別是他們的法律環境匯成英文的、中文的，還進一步想匯成其他文字的，在網上公開的，為中國企業免費的檢索。

　　第二，我們駐外經商機構為大家服務，因為我們是納稅人支撐養活我們，我們應該為大家服務。現在有一些中小企業不太知道到一個國家去還有一個經商處可以從那兒了解到很多情況，事實上很多國家不僅有外交上的經商機構，還已經有了所在國的中國商會，這些商會會給你更具體的指導。在國別上大體有一個區分，就是對于新興國家和發展中國家的投資要注意什么，對外發達國家的投資要注意什么。稍微說困難一點、復雜一點是對發達國家和最發達國家的投資，因為他們安全的審核還不透明，而且有的可以追溯到三年前，你現在投了經營了一兩年，他說你不符合我的安全條件，你就會遇到很多的麻煩，所以在這些地方我們會特別給我們的企業一個指導。同時我們和各國，特別和發達國家談雙邊或者駐邊投資貿易保護協定，特別是談BIT投資保護協定的時候，要求所在國把他們的安全政策能夠更透明、更可操作。在方法上，我們也提請我們的企業注意，對于一個比較龐大的投資項目，不要輕易的就耗幾十億、上百億美元去全部收購它的股份，這樣你收購了以后，你對這個企業的文化的了解要很長的過程，比較好的方法和成功的案例，是你先入股跟它合作，合作到一定程度再擴大你的股份，變成控股甚至有必要的時候你還可以全部持有股份。因為我們的世界已經在全球化的深度的推進中間，全球產業的分工和全球的價值鏈已經基本形成，我們不可能完全打破這種價值鏈，我們要融合到這種價值鏈中去，共同的合作發展。所以在這樣的情況下，成為一個走出去的公司，要成為一個國際的跨國公司，一定要有所在國本地化的思想和理念，我們要在這方面繼續和我們的企業家們一起研究探討，使未來幾年我們的走出去成功率更高，我們也希望所在國能夠有透明的、優惠的政策，吸引中國的投資。

　　謝謝您的問題。

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