近日據媒體報道，由發改委牽頭的收入分配改革草案已經接近完成，而政策制定者更傾向于初次分配領域。

　　國家發改委相關人士昨日在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，方案細節仍需完善，至于通過初次分配，還是再分配來解決收入差距問題，目前同樣沒有定論。

　　解決收入分配問題已經形成共識，對于如何解決收入分配差距的問題，目前國內研究這一領域核心專家的意見仍然難以統一。

　　從初次分配還是再分配入手？

　　“總體看，解決收入分配最重要的首先是初次分配，而初次分配的核心是擴大就業，建立好勞動關系。在此基礎上，通過二次分配進一步改善。” 昨日，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在“中國社會科學論壇”新聞發布會上接受本報記者采訪時說，對于解決收入分配問題，他傾向于從初次分配入手。

　　而中國人民大學教授鄭功成此前在接受本報記者采訪時，則認為收入分配改革應該強化再分配，主要原因是與再分配相比，初次分配涉及到的問題更為復雜，不僅是政府和勞、資三方，同時也涉及到就業、經濟增長等一系列問題。

　　“目前，收入分配問題已經有所改善，近年來，我國就業增長、勞動力流動都保持較快速度。因此，繼續擴大就業，使得勞動者收入分配得到更好的改善。”蔡昉說。

　　在他看來，中國的收入增長在全世界都是非常快的。過去10年，城鎮人均收入增長接近10%，農村略低于這個數字。總體上看，城鎮和農村人均收入增長基本保持同步增長，只不過因為農村此前發展比較滯后，發展不在同一水平而已。

　　流動人口收入統計待精確

　　在呼吁改革收入分配的同時，如何精確統計也應引起關注。

　　家在農村的劉健(化名)已經在北京從事7年的IT行業，工資月入超過1萬元。不過，他在湖南當地戶口上的職業一欄中，仍然是被標記著“無業”。

　　類似于劉健這樣，大學畢業后從農村進入城市打工的群體已經日趨龐大，但是，他們的收入狀況卻無法在國家統計的收入分配情況當中全面顯示出來。

　　中國社科院相關人士指出，目前對于收入差距究竟有多大的判斷缺乏統計之實。

　　在我國目前的統計中，人口流動帶來的農村人口增加的收入，不論在農村，還是城市人口收入的信息收集中，這部分群體的一部分信息還無法統計上來。

　　“城鄉收入差距的縮小，主要以城鄉人口流動來解決。在沒有統計的情況下，沒有辦法判斷城鄉收入差距的變化。”蔡昉說，找到真正縮小城鄉差距的因素和途徑，要以戶籍制度改革為突破口。目前勞動力的流動還是人員的流動，而沒有身份變化的流動。