本報記者 江金騏 北京報道

　　備受關注的央企高管薪酬近期將有定論。

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日表示，人保部將分兩步規范央企高管薪酬，先是規范中央企業高管人員的薪酬，然后再指導地方政府來規范地方國有企業高管人員的薪酬，有關央企高管薪酬的規范文件已起草完畢，一位參與文件制定的專家告訴《華夏時報》記者，該制度有望于9月出臺。

　　績效薪金或封頂

　　對于央企高管薪酬的規范，一直是雷聲大，雨點小。據悉，這次出臺的規范性文件，是由人保部操刀，國資委、財政部等共同參與的《央企高管的薪酬規范》，將徹底終結央企高管“自定薪酬”。

　　“規范只是個框架，具體的實施細則將會跟進。”國資委企業分配局薪酬管理處一負責人8月6日告訴《華夏時報》記者，規范的一大亮點是多家部委參與，打破了由國資委或其他單個部門一家說了算的局面。

　　這位負責人沒有透露更多細節，但他表示國資委此前對央企收入分配所做的調控，在新規范中都將有所體現。前不久，國資委發文要求，各央企利潤總額下降的企業，原則上不得增加工資總額；隨后又出臺《關于規范國有控股上市公司實施股權激勵有關問題的補充通知》，要求嚴格股權激勵實施條件，對股權激勵收益實行“封頂”原則。

　　據介紹，央企高管的薪酬體系，基本沿襲“基本年薪+績效年薪+中長期激勵”三部分構成。該負責人表示，績效年薪將與年度經營業績完全掛鉤，以業績為起算點，績效年薪平均為基薪的1.5倍，最低為0，最高3倍封頂。年度績效薪金的60%，在年度考核結束后當期兌現，其余的40%根據任期考核結果，延期到連任或離任的下一年兌現。

　　就央企高管的總薪酬上限設定問題，國資委的官員并沒有作答，而據有關消息，《薪酬規范》對央企高管的薪酬沒有制定上限，這與此前財政部對金融高管劃定280萬元的年薪上限有所不同。

　　“每個央企高管的薪酬多少，是根據約定的薪酬計算公式來確定的。”國資委研究中心宏觀戰略研究部部長程偉說，在設計央企薪酬體系時，應著眼于效率優先，兼顧公平，要調動高管的經營積極性。

　　根據國資委的調查數據，2008年央企高管的平均收入為53.1萬元人民幣，與員工薪酬相比，差距在10-12倍之間。對此，胡曉義明確表示，將要出臺的規范會使“高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協調”。

　　薪酬總量整體趨降

　　對央企高管平均53.1萬元的收入，國資委方面曾公開表示并非“天價”薪酬。不過，多數人分析認為，人保部的限薪新政頒布之后，央企高管的平均收入較每年53.1萬元肯定有所降低。

　　在不久前召開的“2009城市國資論壇”上，國資委副主任邵寧在回答記者提問時表示，目前，由于中央企業整體效率下降，中央企業負責人總體薪酬水平將降低，這是個趨勢，它符合企業負責人薪酬調控的原則和市場規律。

　　“高管自己給自己打分、給自己定薪酬標準的問題，在國資委所監管的中央企業中將不復存在。”邵寧介紹，在第一個任期(2004-2006年)內，央企負責人薪酬總額年均增長14.8%，這個數字低于同期央企職工平均工資15.2%的年增率，到第二個任期(2007-2009年)，這個趨勢仍然保持。

　　《華夏時報》記者還了解到，目前央企中，有的高管主動提出降薪，如武漢鋼鐵集團公司領導降薪50%，員工降薪不超過20%；中國鋁業全員降薪，普通員工降15%，高層降50%。不過，也有企業逆勢加薪，如中石化2008年歸屬于母公司凈利潤為296.89億元，同比下滑47.5%。但以總裁王天普為代表的高管薪酬不降反升。

　　“在中央企業第三個任期內，薪酬調控不在于具體數量，而是要按照市場的規律，建立一個與工資績效緊密聯系的機制。”國資委分配局的上述人士對記者說，今后，國資委對收入分配的市場調節，主要通過推進工資總額預算管理。

　　據介紹，國資委目前在冶金、電力、石油石化、航空等四個行業，啟動了工資總額預算管理。

　　除了進一步推進工資預算管理，國資委在今年還推行了兩項新的工資控制原則，即集團總部員工平均工資的增長應低于本企業職工工資的增長；中高層工資增長要低于凈利潤增長。

　　“這些措施，不但對薪酬總量起到控制作用，央企高管和職工之間的收入比例也會逐漸縮小。”程偉說，這些規定，預計在將要出臺的薪酬規范里也有所體現。

　　對于中石化的“反常”加薪以及中海油掌門人傅成玉被爆高達1400多萬元的年薪，程偉解釋，包括中石化、中海油、中石油、神華集團在內的一些上市公司，由于這些企業已經進入境內外資本市場(A＋H)，這些公司的高管薪酬，是按公司治理的規則來確定的。

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