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相關部門目前就操作細則進行討論,未來將通過“產品目錄”方式盡快出臺
此次發布的振興規劃在執行時間上進行了明示。國務院會議決定,購置稅的減半從2009年1月20日至12月31日的一年時間里;從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼;今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。
而在包括老舊汽車報廢、推進汽車行業兼并重組、實施新能源汽車戰略和鼓勵自主品牌發展方面,則沒有明顯具體時間表。汽車營銷傳播專家張志勇認為,剛亮相的規劃還只是一個綱領性文件,那些具備操作性的配套措施要在后面陸續公布。中汽研汽車產業發展研究所副主任傅連學上周透露,相關部門目前確實真正就這些操作細則進行討論,在達成一致意見后會通過“產品目錄”的方式盡快出臺。
經銷商認為,新政如果效果不明顯,不排除政府后期會加大力度。但李京生認為“目前已經有很大突破了,后面的事情要一步步走。”
- 新政解讀
政策 1
1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅
1.6L分界點有利自主品牌
新政中最受人矚目的無疑是購置稅的減免,國務院常務會議的最后決定是:從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。中國汽車工業協會助理秘書長朱一平表示,1.6升以下品種是轎車市場的主要力量,該級別車去年共銷售310萬輛左右,市場占有率達61.54%。把購置稅調整的結點放在1.6L是恰到好處,既惠及更多汽車企業,同時又不會給政府過重的負擔。
汽車營銷傳播專家張志勇認為,1.6升以下車型領域正好是本土車企的主戰場,因此1.6升的分界點有利于鼓勵自主品牌的發展,能促進自主品牌企業加大力度。
不全免是平衡的結果
針對許多人對1.6升及以下車型為何只減收5%車輛購置稅,而不能全免的疑問。張志勇認為,這主要是政府在財政收支和拉動經濟方面做出的平衡之后的結果。
中國汽車工業經濟技術信息研究所所長李京生認為,購置稅一年的期限說明振興規劃只是一個階段性的措施。它是在經濟困難時期政府用稅收進行反哺的一個舉措。因此在為期一年的“救市”之后,補貼政策可能將會停止。
政策2
50億元的一次性財政補貼
補貼農村消費者
國家從2009年3月1日至12月31日,安排50億元資金,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。
李京生表示,這是因為購置稅面向的是城市消費者,而它對農村消費者影響不大。這一政策的出臺將促進農用車的更新換代,拉動消費。
政策3
增加老舊汽車報廢更新補貼資金
擴大購車人群拉動消費
國家信息中心資源開發部主任徐長明表示,中國目前的汽車消費主要還是以新車銷售為主,還沒有像國外那樣出現大量二手車置換。及時更新老舊汽車,自然能擴大購車人群,且老舊汽車往往廢棄油耗大,及時淘汰有助于節能減排。記者此前了解到,相關部門曾建議對提前一年強制報廢的老舊汽車給予200元現金補貼。張志勇表示,此次新政中沒有對具體金額明確說明,政府還有待商榷。
“調整振興規劃”中還提出:要清理取消限購汽車的不合理規定。多位專家都認為,這一點如能實施,對于擴大汽車銷量非常有好處。
政策4
推進汽車產業重組
更尊重市場行為和企業需要
張志勇認為,在振興規劃中,“產業重組”出現可能意味著政府今后要改變“拉郎配”的兼并模式,更多尊重市場行為和企業需要。
不過,中汽研汽車產業發展研究所副主任傅連學指出,今后只要是涉及跟政府利益相關的重組,政府還是會伸手“引導”,因為這樣重組后,企業能在項目改造和投資方面得到政府的支持。
政策5
100億元技術改造專項資金
支持企業攻堅核心技術
傅連學表示,規劃中明確表示“今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展”表明了中央的決心,而之所以這么做主要是中國汽車工業在經過多年的快速發展后,雖然成為了汽車大國,但遠算不上汽車強國,在高壓共軌等核心技術領域還是相當落后。
政策6
推進新能源戰略和自主品牌
指導產業結構調整
徐長明認為,“調整振興規劃”是一個近期與中長期相結合的政策,因此它在階段性救市的同時,更加注重結構調整。
傅連學透露,下一步國家會在這些方面進一步細化,出臺詳細的操作清單。可以肯定的是,電動汽車和混合動力汽車將成為新能源發展重點,支持企業不僅包括自主的,也包括合資的。