新浪財(cái)經(jīng)訊 12月12日國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中介紹促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況。以下為答問實(shí)錄：

　　郭衛(wèi)民：

　　剛才李部長(zhǎng)做了介紹，下面就開始提問，提問的時(shí)候請(qǐng)介紹你所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。

　　中央電視臺(tái)新聞?lì)l道記者：

　　我的問題是今年我注意到08年以來不少中小企業(yè)都遇到了發(fā)展的難題，特別是融資難，這也導(dǎo)致不少企業(yè)出現(xiàn)了倒閉的現(xiàn)象。想問在過去幾個(gè)月，工信部出臺(tái)了哪些政策措施進(jìn)行扶持？取得的效果怎么樣？下一步的政策走向能不能給大家介紹一下？

　　李毅中：

　　這個(gè)問題全社會(huì)都非常關(guān)注，實(shí)事求是地講，中小企業(yè)遇到的困難在今年年初就出現(xiàn)了，各地反應(yīng)比較強(qiáng)烈，因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)影響到國(guó)內(nèi)，首先是從出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)開始的，所以在今年年初的時(shí)候，沿海就反映了出口中小企業(yè)出口難、出口虧損，甚至出現(xiàn)了歇業(yè)、倒閉、關(guān)閉的現(xiàn)象。

　　信息很快反映到國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，經(jīng)過調(diào)查研究，這段采取了一些措施。剛才我介紹到首先受影響的是出口導(dǎo)向型中小企業(yè)，隨著金融危機(jī)的加深，逐漸擴(kuò)展到其他行業(yè)，所以中小企業(yè)困難已經(jīng)是一個(gè)比較普遍的問題。首先是融資難，他們貸不到所需要的流動(dòng)資金和技術(shù)改造、基本建設(shè)所需要的資金。

　　客觀上，中小企業(yè)的資產(chǎn)少、利潤(rùn)低，另外有些企業(yè)信譽(yù)不是太好，商業(yè)銀行也進(jìn)入了市場(chǎng)，如果一個(gè)低信譽(yù)的中小企業(yè)，作為商業(yè)銀行來說有點(diǎn)懈怠也可以理解，但這樣造成了困難，中小企業(yè)拿不到資金，就被迫向地下錢莊、高利貸去借，那么高的利息等于是飲鴆止渴。這個(gè)問題解決的切入點(diǎn)就是要有人給中小企業(yè)擔(dān)保，銀行才愿意貸給他。所以這個(gè)問題的切入點(diǎn)，就是中央財(cái)政、地方財(cái)政加大資金注入，加強(qiáng)建立健全中小企業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在政策上允許中小企業(yè)用他的資產(chǎn)、用他的股權(quán)等等作為抵押。這樣，就能夠解決這個(gè)難題，這項(xiàng)工作正在落實(shí)之中。

　　中央財(cái)政去年拿了8個(gè)億注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，今年又增加了10個(gè)億。銀行對(duì)于個(gè)人的小額貸款限額上限是兩萬，現(xiàn)在擴(kuò)大到五萬，對(duì)小企業(yè)貸款的限額原來是100萬，現(xiàn)在擴(kuò)大到200萬。第二個(gè)措施，就是增加了出口退稅，我舉紡織和服裝的例子，出口退稅率從11%提到了14%，首先使中小企業(yè)受益。第三個(gè)措施，中小企業(yè)基金由幾個(gè)部門在掌握，現(xiàn)在我們統(tǒng)計(jì)起來是51.1億，比去年增加了22億，這個(gè)錢用作干什么呢？主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)，還有包括給擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資金。

　　工信部還要做好為中小企業(yè)服務(wù)的工作，這些措施正在落實(shí)之中，我相信中小企業(yè)會(huì)依靠自身努力和政府的支持逐漸走出困境。

　　上海第一財(cái)經(jīng)頻道記者：

　　你好，李部長(zhǎng)，剛才您提到我們要支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改革，這個(gè)話題好象已經(jīng)有將近10年沒有提到過的問題，這次提到這個(gè)話題是在什么樣的背景下提出來的？如果做到這一點(diǎn)的話，對(duì)于我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑有一個(gè)什么最直接的作用？謝謝。

　　李毅中：

　　我很愿意回答你這個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)增速下滑，主要是工業(yè)下滑，工業(yè)下滑體現(xiàn)在微觀層面，是企業(yè)在下滑，所以要扭轉(zhuǎn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，應(yīng)該把工業(yè)、把企業(yè)作為難點(diǎn)。

　　怎么樣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)呢？投資、消費(fèi)、出口，11月8號(hào)中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一個(gè)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)措施，主要是針對(duì)民生工程、公益工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括了節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境治理等等，我們完全擁護(hù)、完全支持、堅(jiān)決照辦。

　　同時(shí)，在十條措施的前提之下，我們想能不能對(duì)工業(yè)加大點(diǎn)力度呢？就投資拉動(dòng)來講，從投資拉動(dòng)的效果、從對(duì)企業(yè)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)來講，技術(shù)改造是便捷之路，技術(shù)改造完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　還有三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)，技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好，這是歷史證明的。這樣基本上投進(jìn)去以后，很快就產(chǎn)生效益，具有較強(qiáng)的還款能力、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的特征。第二個(gè)特點(diǎn)，它不是重視量的擴(kuò)張，而是重視質(zhì)的提高，就企業(yè)來講，重點(diǎn)是質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備更新、安全生產(chǎn)等五個(gè)中國(guó)工業(yè)企業(yè)的弱點(diǎn)，在這些瓶頸方面加大投入以后，企業(yè)就增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，日積月累，中國(guó)的工業(yè)就由大變強(qiáng)了。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，它投資拉動(dòng)的效果十分顯著。我給你舉個(gè)例子，如果一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目的投資是100的話，企業(yè)是投資主體，它至少拿一半的資本金，現(xiàn)在企業(yè)資金比較充裕，剩下一半要銀行貸款，如果我們給它貼息的話，如果全貼6%的息，給一半的貸款，那就是說政府投入3%，就可以帶動(dòng)97%的投入，投資拉動(dòng)效果是30倍。在1999年到2003年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，全國(guó)投入了355億對(duì)技術(shù)改造的貼息，拉動(dòng)了4300億的技術(shù)改造，拉動(dòng)效果13倍，對(duì)渡過上次亞洲金融危機(jī)起了重要的作用。

　　實(shí)際上多年以來，各行業(yè)和地方就沒有停頓過技術(shù)改造，所以在這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，大家反映比較強(qiáng)烈，所以我們?cè)谡{(diào)研中，把這個(gè)意見及時(shí)向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的贊同和支持。

　　現(xiàn)在國(guó)際上的原材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格大幅度下跌，在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，投入搞技術(shù)改造，改造好了以后，會(huì)迎接下一個(gè)景氣周期，可以很快收回投資，這是我們50多年過來的經(jīng)驗(yàn)。

　　具體辦法就是中央財(cái)政、地方財(cái)政拿出一點(diǎn)錢來，對(duì)于我們的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，對(duì)于那些涉及到國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，對(duì)那些基礎(chǔ)好、有市場(chǎng)但是暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，還包括那些專、新、特、高的小企業(yè)，支持他們搞技術(shù)改造，給它們貼息，貼息多少呢？跟各位坦率地講，我算了個(gè)賬，1999年到2003年355億，平均一年70億，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量是那時(shí)候經(jīng)濟(jì)總量的3倍，那應(yīng)該是210億，我們提出來建立150億技術(shù)改造資金，主要用貸款貼息的辦法，對(duì)上市企業(yè)、上市企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)過審核以后給予支持，同時(shí)企業(yè)要履行法人負(fù)責(zé)制，接受指導(dǎo)監(jiān)督。這樣的思路如果能夠兌現(xiàn)的話，我相信不僅對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是在這個(gè)時(shí)候?qū)φ{(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，迎接下一個(gè)周期具有重要的作用。

　　第二個(gè)舉措得到發(fā)改委、財(cái)政部等部門的支持，特別是得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的支持和贊成。在11月26日，國(guó)務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)研究幫助企業(yè)度過困難的措施里，第二條就是技術(shù)改造。我還要跟你講講我的感受。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記的講話里兩次提到技術(shù)改造，溫總理的講話里五次提到了技術(shù)改造，溫總理的總結(jié)講話里專門對(duì)技術(shù)改造講了一段，使工業(yè)戰(zhàn)線的同志深受鼓舞，同時(shí)我們也感到責(zé)任重大。

　　我們現(xiàn)在正在制定關(guān)于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見投資指南，將會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等部門把這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，爭(zhēng)取用150億的貼息帶動(dòng)3000億到4000億的企業(yè)技術(shù)改造。