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　　由國家發改委、財政部等四部委聯合發布的成品油價稅費改革方案正在征求意見的過程中，這一方案征求意見稿中包含的諸多熱點引起了社會各界的廣泛關注。昨日財政部財政科學研究所所長賈康、中國石油化工協會秘書長馮世良和社科院工業經濟研究所能源經濟研究室主任史丹在內的多位專家展開討論，專家們透露，相關部委從網絡上等各渠道綜合起來的意見反映出來至少有“6+2”個問題，而由燃油稅改革帶動而來的也有其他資源性產品的價格改革問題。

　　部委透露民意集中于“6+2”

　　有關部門針對前些天從網絡上等各個渠道綜合起來的意見反映出來至少有“6+2”。

　　財政部財政科學研究所所長賈康昨日在京透露，有關部門對目前從網絡等各個渠道反映上來的意見作了一個大致總結，發現約有60%的提出意見者對燃油稅的出臺持贊成態度，并且提出的建議和意見集中在“6個大問題”和“2個小問題”上，簡言之就是“6+2”。

　　第一問題是為何不先降油價再行征收燃油稅。賈康表示，他推測有關部門考慮是順應消費者的愿望分兩步走當然最好，但分兩步走后，會產生一個防不勝防的囤油的問題，一旦市場有了預期，囤油會嚴重沖擊正常市場秩序，同時“如果石油價格降低，兩步并作一步，抓住時機把事做成了，大家看起來價格沒往上揚，但實際上稅加進去了，就是降價了”。

　　第二個問題是改革方案設計上稅收負擔是高還是低。賈康表示，這個問題和民意較為集中的第六個問題———國際間比較有相關性，提出意見的人士參照的標準不一致，有的和中等發達國家比，有的和歐洲比，也有和美國比較的，因此得出的意見是有人認為偏高，也有人認為偏低，“但認為偏低的更多來自知識階層”。

　　第三個民眾較為關心的問題是，在經濟寒流來襲的時候，開征燃油稅是否合適。賈康認為，這是部分人士沒有弄明白本次改革的實質是“費改稅”，改革后，養路費不用再交了，而用油單位實際用油的價格含稅以后仍然不高，甚至比以前還會低一點。

　　“第四個大家說得比較多的就是人員安置，近30萬人的就業如何解決。”賈康說，現在政府特別強調要穩妥，一定要讓這些人員都有可靠的安排。目前最新的消息是，原有養路費征稽人員和收費人員的安置方案已報國務院審批，可能通過三種途徑解決，即鼓勵提前退休、納入稅務部門、帶編制劃轉公路局等。賈康說，只要方方面面協同起來，安排這30萬人是做得到的，不會有什么過不去的困難。

　　第五個意見集中的問題是油品行業的利潤和稅收如何確定。賈康表示，燃油稅收專款專用的原則已經明確，“替代養路費、扶助地方撤銷二級公路收費、扶助必要的公益性行業，還有對農民、漁民的補助等”。但利潤怎么用，則需待石油企業方面做確定。

　　賈康說，民眾對二級公路收費的意見也很集中，主要是質疑“逐步有序取消”，而不是一步取消。他表示，二級公路收費的時間表是給地方政府繼續建設二級公路的籌資渠道，如果馬上全部取消，后續的跟不上，對于平穩的經濟建設肯定會產生損害，因此，當前第一步先取消一半，剩下的在找到其他的資金來支持后，再行取消。