出手快出拳重措施準(zhǔn)

　　記者：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。而這次十項(xiàng)措施的出臺(tái)，是否體現(xiàn)了這樣的精神？

　　羅云毅：出手要快是指要把握時(shí)機(jī)，不要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速太多。出拳要重是指投資的力度。在外部需求下降，并且存在很多不確定因素的情況下，我們的投資不能是投一點(diǎn)再看，看了再投，而應(yīng)該加大力度，盡量一步到位。措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)，是指要保證投資效益。擴(kuò)大投資是從總量上來說的，但必須在保證投資效益的前提下進(jìn)行，不能違背可持續(xù)發(fā)展的原則和市場(chǎng)取向的原則。因此，擴(kuò)大投資一定要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不能為投資而投資。

　　趙錫軍：這次是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的一次能力考驗(yàn)。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)過30年改革開放，有了相當(dāng)?shù)某晒�積累才有實(shí)力來應(yīng)對(duì)危機(jī)，也是政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)積累越來越豐富的體現(xiàn)。

　　湯敏：從世界范圍來講，我國(guó)出臺(tái)十項(xiàng)措施時(shí)機(jī)也選得比較好，是對(duì)金融危機(jī)的危險(xiǎn)性看準(zhǔn)摸清了，火候到了的時(shí)候才出手的。其實(shí)，美國(guó)次貸危機(jī)在今年上半年已經(jīng)愈演愈烈。但當(dāng)時(shí)我國(guó)通貨膨脹率較高，若那時(shí)出手，就有可能推高通貨膨脹，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。而現(xiàn)在，通貨膨脹率降下來了，危機(jī)的危害性也看得越來越清楚了，所以此時(shí)出手恰逢其時(shí)。

　　積極財(cái)政政策

　　體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有保有壓

　　記者：時(shí)隔10年，再次實(shí)行積極的財(cái)政政策，應(yīng)該如何看待？

　　賈康：從1998—2004年我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策的效果看，積極財(cái)政政策每年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率大約在1.5至2個(gè)百分點(diǎn)左右，力度還是相當(dāng)大的。近年來，我國(guó)財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)力大大增強(qiáng)，社會(huì)保障支出加大和擴(kuò)大投資不會(huì)給財(cái)政帶來過大壓力。近年來我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，財(cái)政赤字逐年下降，保持在一個(gè)很低的水平。適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模仍在安全可控范圍之內(nèi)，不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)。

　　從財(cái)政投資的重點(diǎn)來看，投資領(lǐng)域涉及民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，以這樣的投資方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很好地體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓，讓百姓得到了更多實(shí)惠。

　　湯敏：這次危機(jī)是百年未遇的大危機(jī)，所以需要強(qiáng)有力的財(cái)政政策來應(yīng)對(duì)。貨幣政策“適度寬松”的提法也很到位。因?yàn)槿绻�這時(shí)貨幣政策過于寬松，有可能會(huì)再次推高通脹。在此時(shí)此刻，著力點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策上。

　　4萬億投資

　　將從整體上帶動(dòng)社會(huì)投資

　　記者：到2010年將投入4萬億資金，帶動(dòng)社會(huì)投資效果將如何，怎樣避免對(duì)民間資金的擠出效應(yīng)？

　　羅云毅：我理解，4萬億資金并不都是中央財(cái)政投入，其中既有國(guó)家財(cái)政，也有地方財(cái)政、企業(yè)等社會(huì)力量的投入。此外，還包括一部分銀行貸款。至于能夠帶動(dòng)多少社會(huì)投資，我認(rèn)為不同項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)是不一樣的。那些能夠帶來經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目，其拉動(dòng)社會(huì)投資的效應(yīng)大一些，而一些公益性投資項(xiàng)目，其帶動(dòng)效應(yīng)就小一些。但不管怎么樣，國(guó)家投入必將從整體上帶動(dòng)社會(huì)投資。

　　所謂國(guó)家投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)投資都運(yùn)行正常情況下，如果國(guó)家大規(guī)模增加投入就可能從資金來源角度對(duì)民間投資產(chǎn)生負(fù)面影響。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于下行通道中，企業(yè)投資意愿是在下降的。在這種情況下，國(guó)家加大投入就是為了彌補(bǔ)企業(yè)投資的不足,自然不會(huì)有什么擠出的問題。另外，國(guó)家加大投資也會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生激勵(lì)作用。首先，國(guó)家加大投資必然需要水泥、鋼材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，也必然帶動(dòng)這些行業(yè)企業(yè)的發(fā)展；其次，十項(xiàng)措施中提到的增值稅改革，就是給民間投資的主體——企業(yè)減負(fù)，從而鼓勵(lì)、刺激企業(yè)投資意愿。(記者李麗輝 馮華 姜赟 羅彥 唐帥 )