加快稅改調整支出

　　在中國稅務學會副會長，中國人民大學教授安體富看來，當前宏觀經濟形勢和財政收入形勢下，財政政策及時轉向、加快推進以減稅為重要特征的新一輪稅制改革，其意義正在日益凸顯。

　　“財政宏觀調控應該考慮轉向擴張型的財政政策了。”安體富教授對記者說。

　　安體富的邏輯在于：外有全球金融危機乃至全球經濟很可能面臨的衰退，內有自身經濟發展調整的需要，整個宏觀經濟下行趨勢已經非常明顯，這種情況下，財政政策應該及時轉向保增長、保發展的軌道上來。

　　而從財政政策的實施手段來講，不外減收和擴支兩種方式。

　　“減稅不僅可以降低企業轉型中的成本，也有利于理順國民收入分配的關系，同時減稅也是增加企業支出、擴大內需的有效手段，這最終將使國家財力得到可持續的的增長。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松稱。

　　安體富也認為，加快2004年以來啟動的新一輪稅制改革進程，顯然是題中應有之義，而且力度可以進一步加大。

　　在安體富看來，當前情勢下，幾個方面的財稅改革有必要盡快推進：其一是增值稅的加快全國轉型，這將可以帶給廣大企業1000多億元的減負效應；同時針對小規模納稅人，同樣應該考慮降低稅率或者提高增值稅的起征點；另一方面，企業所得稅法關于小型微利企業的稅率也可以從目前20%的稅率下調到15%。

　　同時，還有必要考慮個人所得稅改革，其中，提高個稅稅前扣除額標準“不難做到而且對拉動消費有效”。

　　中國社會科學院財貿所研究員楊志勇同樣認為，稅制改革的既定思路應該盡快貫徹落實，盡快將制度性的改革搞好，加大減稅效應，這樣中國才可能在嚴峻的經濟形勢下立于不敗之地。

　　另一方面，從擴支角度看，安體富認為，連續多年的財政高增長，以及較低的赤字率、債務率，使得中國政府在擴支方面有更大的操作空間。

　　在安體富看來，接下來，財政在擴支方面可以考慮新農村建設、基礎設施的改善等方面。但他尤其強調，應該在民生方面加大投入力度，在教育、醫療衛生、住房等方面一方面加緊改革，另一方面增大政府基本公共服務均等化的力度。“只有這樣，才能真正有利于拉動中國消費需求，讓中國經濟的發展方式真正實現轉型。”

　　而楊志勇則強調，有必要對擴支的方式做謹慎的選擇。對于當下部分人提出的再度大規模發行長期建設國債來加大投資力度、拉動內需的思路，他尤其擔心，這可能會帶來舊有體制的復歸。