不過(guò)，商務(wù)部條法司有關(guān)人士向記者解釋，對(duì)銷售商銷售商品的地域或客戶進(jìn)行限制，不允許銷售商超出指定地域銷售的行為也屬于縱向壟斷協(xié)議的一種表現(xiàn)形式。而且，《反壟斷法》在禁止壟斷協(xié)議方面設(shè)置了一個(gè)兜底條款，禁止達(dá)成國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　四種行為：濫用市場(chǎng)支配地位

　　除了壟斷協(xié)議以外，汽車生產(chǎn)企業(yè)和總經(jīng)銷商的諸多行為也可能涉嫌《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位。

　　《反壟斷法》規(guī)定的認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位所依據(jù)的因素中包括：其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力等。

　　由于汽車銷售企業(yè)的銷售行為需要得到汽車生產(chǎn)企業(yè)以及它設(shè)立的總經(jīng)銷商的授權(quán)，其銷售的汽車、零部件等受到生產(chǎn)企業(yè)的控制。汽車銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為依賴于生產(chǎn)企業(yè)和總經(jīng)銷商。因此，從一般常識(shí)判斷，汽車生產(chǎn)企業(yè)和總經(jīng)銷商居于市場(chǎng)支配地位。

　　《反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事七種濫用市場(chǎng)支配地位的行為，汽車行業(yè)中，汽車生產(chǎn)企業(yè)和總經(jīng)銷商大約有四種行為涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，即沒(méi)有正當(dāng)理由，以不公平的高價(jià)銷售商品；限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。

　　具體而言，中國(guó)市場(chǎng)出售的一些進(jìn)口汽車價(jià)格顯著高于其他國(guó)家市場(chǎng)，某些跨國(guó)公司涉嫌以不公平高價(jià)銷售商品。汽車生產(chǎn)企業(yè)和總經(jīng)銷商要求經(jīng)銷商必須購(gòu)買其指定的4S店建材、辦公家具、零部件，并且不允許經(jīng)銷商銷售其他品牌汽車等都屬于限定交易。總經(jīng)銷商沒(méi)有正當(dāng)理由取消經(jīng)銷商的授權(quán)資格，則涉嫌拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。另外，有些汽車企業(yè)規(guī)定經(jīng)銷商進(jìn)貨時(shí)，購(gòu)買暢銷車型同時(shí)必須購(gòu)買一定數(shù)量銷售不好的車型，這涉嫌搭售。

　　在禁止濫用市場(chǎng)支配地位方面，《反壟斷法》也設(shè)置了一個(gè)兜底條款，禁止從事國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　壟斷行為：認(rèn)定復(fù)雜

　　由于《反壟斷法》的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，而壟斷協(xié)議以及濫用市場(chǎng)地位的認(rèn)定比較復(fù)雜，有幾種法定情形還可以豁免。因此，上述汽車行業(yè)中的諸多現(xiàn)象是否構(gòu)成壟斷仍有待反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步認(rèn)定。

　　在至關(guān)重要的汽車價(jià)格方面，汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的指導(dǎo)價(jià)格盡管對(duì)經(jīng)銷商形成了約束，存在縱向價(jià)格限制之嫌，但指導(dǎo)價(jià)格是否就是固定價(jià)格或者最低價(jià)格仍有待執(zhí)法部門認(rèn)定。

　　至于汽車生產(chǎn)企業(yè)只允許經(jīng)銷商銷售某個(gè)品牌汽車的限定交易，這種做法的違法原則和合理原則并不易區(qū)別。事實(shí)上，汽車行業(yè)對(duì)于品牌授權(quán)和4S店模式的積極意義并不否認(rèn)。

　　上述商務(wù)部條法司人士向記者解釋，限定交易具有雙重作用。它可促使生產(chǎn)商與銷售商之間建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，保持長(zhǎng)期合作；銷售商可針對(duì)不同客戶展開(kāi)銷售活動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　又比如限定銷售區(qū)域的問(wèn)題，由于這是由不具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)之間達(dá)成的，并未直接寫進(jìn)《反壟斷法》的“壟斷協(xié)議”中。盡管這種行為也屬于縱向壟斷協(xié)議的一種表現(xiàn)，但能否成為“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議”尚未可知。