人與數字

　　夏光表示，除了在設備上進行大力升級，監管能力的提升還主要體現在技術、人的素質、人員培訓和高端人才的引進等方面。

　　人的問題的確一直被視為中國環保工作的短板。

　　中華環境保護基金會理事長曲格平說，環境部要想真正發揮作用，不但要有清晰的職責界定，有相當的權力。更重要的是，要有足夠、并且稱職的人。他說，美國環保部有18000人，5萬人的塞舌耳有290余名環保監管人員，而我國環保部只有200余人，全國的各級環保部門加上事業單位也只有2600人。“監管難以到位。”

　　周建透露，目前全國在冊企事業單位1450萬家，而監察執法隊伍只有5萬人，相當于1個人要考慮300多家企事業單位的環保行為。即使只對其中有比較明顯的污染150萬家企事業單位進行監管，人員也依然不夠。

　　盡管多方呼吁，但環保部目前尚無明確的擴容計劃，投資150億的《規劃》以建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系為重點。按照環保部的描述，《規劃》實施后，全國環境監管能力將得到顯著提升，并且是“具有我國特色的現代化、標準化、信息化的”環境監管體系。

　　而這一體系的基礎，是一個“科學、完整、統一”的污染減排統計、監測和考核體系。長期以來，環保工作家底不清、預見不夠、科技不強，影響了環保事業發展的后勁。

　　將“知己知彼百戰不殆”的《孫子·謀攻篇》真實運用于現實生活，其難度可想而知。盡管如夏光所言，“有待解決的問題很多”，但這部《規劃》，不僅給環保監管能力以有力的支撐，更是響亮地回應了國際社會對中國環保工作的呼聲。-

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