近幾年在全國人民銀行系統(tǒng)查處的案件中，支行占比達到70%,這充分暴露出當前支行網(wǎng)點風險控制還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，會計風險防范任重道遠。本文從基層央行和商業(yè)銀行網(wǎng)點會計風險控制的現(xiàn)狀入手，透過差異，探討進一步加強基層央行會計風險控制的途徑。

　　一、會計風險控制方法差異分析

　　(一)會計人員管理差異。會計人員管理是指單位和部門內(nèi)部對會計人員的準入、退出、崗位分工、崗位變更、權(quán)限界定等方面所采取的措施和方法。目前，商業(yè)銀行與基層央行在對會計人員的管理方面具有以下幾個明顯差異：

　　1、商業(yè)銀行會計核算網(wǎng)點操作人員增加、刪除、離崗代班時，均由網(wǎng)點提出申請，支行綜合業(yè)務部進行審查，主管領(lǐng)導簽字，人事部門配發(fā)、收回權(quán)限卡或修改權(quán)限卡信息。這種管理方式能有效解決業(yè)務部門內(nèi)部職責不清，違規(guī)兼崗和混崗現(xiàn)象的發(fā)生。基層央行除網(wǎng)點主管增加操作人員需由另一名操作人員確認外，其余操作人員的操作權(quán)限授予、身份變更時停用或啟用操作權(quán)限均由網(wǎng)點主管一人操作。這種管理模式賦予了網(wǎng)點主管較大的權(quán)力，一旦對其制約失控，將潛在較大風險隱患。

　　2、商業(yè)銀行網(wǎng)點業(yè)務主管由二級分行直接委派，并對其任免、調(diào)遣、考核、績效進行統(tǒng)一管理，業(yè)務主管對支行直接負責。通過委派業(yè)務主管，能適時對業(yè)務部門進行監(jiān)督，一定程度地加強會計業(yè)務的事前、事中管理。央行網(wǎng)點主管由部門內(nèi)部指定，負責業(yè)務核算操作管理，對部門工作負責。

　　3、商業(yè)銀行重要崗位人員實行二級分行備案。對密押員、票據(jù)交換員等重要崗位人員均報請二級分行審查備案，為規(guī)范重要崗位人員的管理奠定了基礎(chǔ)。同時實行任期固定制，對上述重要崗位人員均規(guī)定了不同任職期限，期滿后，由人事部門向支行提請實行跨網(wǎng)點輪換。基層央行對重要崗位人員界定模糊，任期不確定。相關(guān)制度中規(guī)定定期對會計人員進行崗位輪換，對重要崗位會計人員實行強制休假。在這種管理模式下，事前、事中風險控制依托于業(yè)務部門的制度安排和規(guī)章制度的執(zhí)行力，一旦制度安排不合理或制度執(zhí)行不力，一些資金要害崗位長期定人固守，風險隱患往往難以及時發(fā)現(xiàn)。

　　(二)業(yè)務核算風險控制的差異分析。在信息技術(shù)條件下，會計風險控制基本目標應是逐步減少人工控制，提高自動化處理程度，降低信息不匹配風險，使各項會計業(yè)務風險控制要求落到實處。目前工行運行的全功能銀行系統(tǒng)與央行運行的中央銀行會計集中核算系統(tǒng)，在風險控制方面，主要差異表現(xiàn)為：

　　1、全功能銀行系統(tǒng)為單人臨柜。辦理業(yè)務實行柜員獨立操作，對超過一定金額和特殊的會計業(yè)務進行系統(tǒng)控制，設(shè)置成授權(quán)操作，采用較高權(quán)限卡授權(quán)方式完成。中央銀行會計集中核算系統(tǒng)為雙人臨柜。會計業(yè)務處理系統(tǒng)設(shè)置為換人復核，每筆業(yè)務均由記賬員和復核員共同完成。。

　　2、全功能銀行系統(tǒng)操作權(quán)限卡由崗位編號加級別組成并相匹配，不一致時無法通過。在中央銀行會計集中核算系統(tǒng)內(nèi)，會計人員級別與操作權(quán)限可以不一致，如二級代碼人員(復核員)，只要主管授予其一級(記賬員)或三級(主管)權(quán)限，就能處理授權(quán)級別模塊的業(yè)務。