中國農業(yè)仍然是一個弱勢產業(yè)，如何在現實基礎上推動農村金融體制發(fā)展？對此，曾是第九屆和第十屆全國人大代表的秦池江認為，中國的農村需要哪些金融機構、各類金融機構的設立要具備什么樣的門檻、農村金融服務要達到什么標準，還得因地制宜、因人制宜、因時制宜。面對這種客觀條件，不能只設“紅燈”和“綠燈”，還必須有“黃線”和“黃燈”。這是制度創(chuàng)新的難點所在，同時也是制度創(chuàng)新的“新意”所在。

　　農村金融產品和服務創(chuàng)新要揚長避短

　　有學者這樣總結目前農村金融存在的問題：一是農村金融服務網點呈現“斷層現象”；二是農村金融服務資金呈現“流失現象”；三是農村金融服務產品呈現“缺失現象”；四是農村金融服務功能呈現“弱化現象”。農村金融產品和服務已制約了現代農村經濟的發(fā)展。

　　針對現狀有專家建議，要根據農村經濟多元化的實際情況，結合農村、農業(yè)、農戶的特點和實際需要，大力創(chuàng)新服務于“三農”的多樣化金融產品。不僅需要創(chuàng)新資產業(yè)務，還需要創(chuàng)新中間業(yè)務和負債業(yè)務。因此，農村金融產品和服務創(chuàng)新需要揚長避短，要以農民喜聞樂見的方式，探索新品種和新方式，為“三農”提供方便適用的金融服務。比如，在春節(jié)前后和農副產品收購季節(jié)，吸收游離在農民和農村企業(yè)中的閑散資金，達到回籠貨幣資金的目的；根據農民的需求現狀，探索農戶養(yǎng)老儲蓄、醫(yī)療保險儲蓄、子女教育和婚典儲蓄等新的存款種類。

　　當前我國農村金融正發(fā)生著深刻的變化，處在一個重要的歷史轉折期，既存在諸多嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨許多新的發(fā)展機遇。要建立健全為“三農”服務的金融體系，讓農民在經濟發(fā)展中享受到金融改革成果，為新農村建設提供不竭的金融資源，農村金融創(chuàng)新任重道遠。