我個人也認為，現階段，由于我們沒有金融電子化、個人誠信體系等基礎條件，除工資外的房產、銀行存款、股票、債券和隱形灰色收入無從統計，個稅征收還無法實現加拿大等國調節國民收入的作用，但至少具備條件改革個稅調整方式。

　　《21世紀》：現行的個稅調整方式有哪些不適合現在經濟社會發展形勢的地方？

　　陳凌孚：近年來，我國經濟發展迅猛，全國各地職工的收入水平增長明顯加快，但通貨膨脹水平也在明顯提高。而且，未來幾年兩者同步快速上漲的趨勢很難改變。另外，我國中產階層數量還不夠龐大，高收入人群稅負太輕，中低收入群體是個稅繳納主體，如果不改變這種現狀，將壓制中低收入者提高收入的動力，更阻礙了中產階層的擴大。

　　同時還有一個不太正常的現象，我國的稅收增速遠遠超過GDP增速，而GDP的增速又遠遠超過個人收入增速。個人收入的增長至少要與GDP的增速和稅收的增速保持相當的水平才行啊。

　　而現行的個稅調整方式需由國務院報請全國人大通過才能確定起征點具體數值，頻繁調整起征點，已不能適應當前經濟社會發展的需要了。這種方式不夠靈活，如果不加以調整，在相當長一段時間內，都會出現起征點的調整速度總是落后于當年物價和居民收入水平上升速度的狀況。

　　解決當前問題已不僅要繼續上調個稅起征點，更要建立起常規調整機制。

　　個稅需要年度調整

　　《21世紀》：您認為個稅調整方式應該如何轉變，才比較合適？

　　陳凌孚：我建議參照社保繳費基數調整的方式，建立個稅起征點常規性的年度調整機制。由人大授權國家稅務部門根據當年最新的統計數據，及時調整個稅點起征金額。

　　目前，我國社保繳費基數調整跟隨在崗職工的平均工資水平聯動。在這種調整機制下，社保繳費水平可以非常及時的反映當地收入水平、職工繳費能力、退休人員養老金水平。個稅起征點調整，可以借鑒這種方式，而且起征點確立應該根據當年度最新的全國家庭平均收入的統計數據。因為一個家庭3個人賺錢和1個人賺錢的效果是完全不一樣的。

　　《21世紀》：這種方式，與此前某些代表委員提出的一步到位將起征點調到5000元、以物價水平調節個稅起征點等方案相比，優勢在哪里？

　　陳凌孚：制定個稅起征點首先要科學，要建立起一套科學測算、動態調整機制，使個稅與同時期社會經濟發展和人民收入水平相匹配，真正發揮調節貧富差距的作用。

　　而5000元的前瞻性方案并沒有體現相匹配，而且當收入平均水平等因素發生變動時，沒有動態調整機制，反應會不及時，不能解決根本問題。單純以物價水平作為調節個稅起征點的一個依據，則測算難以準確和科學。

　　《21世紀》：您認為個稅調整機制未來應該往哪個方向發展？

　　陳凌孚：未來在金融電子化等基礎條件具備情況下，個稅調整機制應更細化征收。要綜合考慮地區發展、各地收入差異以及家庭成員包括房產、存款、股票和隱性收入在內的實際收入水平和家庭需要負擔的老人看病、小孩上學等費用情況，借鑒國外成熟市場國家退稅補貼的方式，使個稅征收朝著促進居民收入提高、合理調節收入分配的方向發展。

　　《21世紀》：您能否預測一下，這個提案能夠起到什么樣的效果？

　　陳凌孚：我自然希望盡快推進，先試點，然后全國鋪開。但歷年政協的提案都超前于實際推進的進程，我并不指望這個提案今年上報，今年就執行。只要提案能引起相關部門對問題的重視，將其納入考察的范疇，我的目的也算達到了。