——訪國務院發展研究中心副主任盧中原研究員(上)

　　-權威訪談-本報記者 李慧蓮

　　在黨的十七大之后，溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報告中再次強調，要把防過熱、防通脹當做今年宏觀調控的首要任務，“兩防”也就成為兩會代表們熱議的話題之一。如何理解“雙防”任務的提出及政府與此相配套的各項宏觀政策？中國經濟時報請國務院發展研究中心副主任盧中原研究員進行了解讀。

　　經濟過熱和通脹的風險加大

　　中國經濟時報：溫家寶總理此次重提“兩防”，并且把今年的GDP增速的預期目標定為8%、居民消費價格漲幅控制在去年水平，您對此的理解是什么？

　　盧中原：按我的理解，這主要是由于目前我國經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉為明顯通貨膨脹的趨勢有所抬頭，主要表現在投資增長偏快、資金流動性過剩、貿易順差偏大、資產價格漲幅偏高和節能減排形勢嚴峻，最為突出的就是消費價格漲幅明顯提高。

　　拿價格形勢來說，2007年出現的價格上漲問題比預想的要嚴重。居民消費價格指數一再創新高，全年消費價格漲幅達到4.8%，明顯超出年初的預期控制目標。雖然當前價格上漲總體上具有結構性上漲的特征，即主要由部分食品價格漲幅過高而推高消費價格，但是，這種結構性價格上漲演化為明顯通貨膨脹的趨勢正在抬頭。去年8月以來，在消費價格加快上漲的同時，工業品出廠價格和生產資料價格漲幅開始提高，上游產品向下游產品傳導的漲價壓力有所加大，非食品價格指數也開始走高，12月達到1.5%，這是應當特別注意的。

　　此外，2007年固定資產投資增速為24.6%，仍然處于高位運行的態勢。令人擔憂的是，投資這種高位運行是以近些年在建項目總規模偏大為基礎的，加上新開工項目增長加快，因此容易造成投資增長由偏快轉為過熱，這是以往推動經濟升溫并導致全面過熱的重要根源。在資金流動性過剩和銀行改革步伐加快的背景下，銀行既有較高的放貸積極性，又有寬松的資金來源，必然導致信貸增長過快。2007年上半年信貸投放規模就已經完成了全年預期調控目標的86%，迫使中央銀行在第四季度采取比較嚴厲的信貸數量控制。盡管2007年10月份以來新增信貸開始明顯減少，但是前期信貸增加過猛與偏大的在建項目規模相互交織，還會對投資增長帶來較大的后續影響，因此依然不可掉以輕心。

　　中國經濟時報：中國經濟保持高增長有相當的合理性吧，要不然如何理解這一現象？過去三年政府雖然把經濟增長的預期目標都定在8%左右，但實際上都實現了兩位數增長，2005-2007年GDP增速依次為10.4%、10.7%和11.5%。

　　盧中原：近些年經濟增長的速度攀升，當然有合理的推動因素。例如，以改善居住、出行和交往條件為特征的居民消費結構升級拉動產業結構升級，工業化和城市化加速，市場化改革逐步深化，民間投資日趨活躍，中西部投資和經濟增長加快，區域經濟發展出現新態勢，加入世貿組織后我國開放型經濟更加壯大，低成本比較優勢進一步得到發揮等等，這些都有利于經濟發展空間擴大。

　　中國經濟時報：依你看，究竟是什么原因造成了經濟增長由偏快轉為過熱的風險？