本報記者 劉華

　　國務院秘書長華建敏在北京人民大會堂做機構改革方案的說明，千里之外，還有一名最關心的聽眾——浙江省富陽市。

　　“我們的大部門制改革推行已經有一年多了。”富陽市委市政府督察室主任章永樂說。富陽是浙江省縣級市，屬杭州市管轄。

　　根據富陽市方面介紹，2007年3月份以來，富陽在不改變原有機構設置及人員編制的基礎上，設立了13個專委會，“初步構建起‘大規劃、大財政、大國土、大三農、大工業、大商貿、大建設、大交通、大環保、大社保、大監管’的工作格局。”富陽市委常委、宣傳部長趙玉龍對記者說。

　　不過，記者了解到，這13個專門委員會是在現有政府架構之上虛設的一些協調機構，不涉及原有的機構設置與人員編制。“下一步，我們是想將這些虛設機構做實。”富陽市委宣傳部官員說。

　　由虛到實，顯然不是這個隸屬于杭州市的一個縣級市的權限所能推動的，因此，富陽市在試圖爭取大部門制改革的地方試點權。

　　合縱連橫的專委會

　　富陽“專委會”試驗的決策人和推動者，是該市市委書記徐文光。

　　2006年底，剛調任富陽半年的徐文光，意識到要推動富陽的發展，需要在干事的氛圍和體制機制上做出改革。

　　2007年4月28日，富陽市委、市政府發出文件《關于建立和完善市政府工作推進運作機制的意見》，決定設置計劃統籌、規劃統籌、公有資產管理運營、土地收儲經營、體制改革、社會保障、工業經濟、環境保護、重大工程建設、城鄉統籌、社會事業發展、現代服務業發展、運動休閑城市等13個“專委會”。

　　設置的目的，是為了淡化部門概念，強調工作理念；打破部門壁壘，增強整體合力。

　　這13個“專委會”由1名副書記、6名副市長分別擔任主任，實行牽頭部門負責制，組成部門包括各個職能相關的委、辦、局等。與13個“專委會”同步，在市四套班子層面，還建立起了重大事項協調機制。

　　富陽市委市政府督察室主任章永南向記者介紹說，專委會不行使重大事項決策權，更多的是統籌協調。“決策前抓調研，決策后抓執行。”

　　富陽的這項新改革，力圖將統籌整合理念和傳統的部門分工體系有機結合，打破部門壁壘，改變過去政府管理體制的種種積弊，“六個一”的效果，即“計劃一個頭、土地一只口、規劃一張圖、建設一盤棋、資金一本賬、監管一條龍”。

　　“專委會”的運作邏輯

　　改革最先受益者是城鄉統籌委員會主任、分管農業的副市長王小丁。城鄉統籌委員會建立后，王小丁對20個組成部門一一進行了梳理，發現富陽涉農惠農方面的政策量多面廣，大小共計37個，配套資金2.2億多元。