提升“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”

　　據(jù)悉，在1982年到1988年間，建設(shè)部就叫“城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)部”，1988年之后改稱“建設(shè)部”，如今醞釀再變，主題稱呼竟又回歸“城鄉(xiāng)建設(shè)部”。

　　“實(shí)際上，建設(shè)部一直在做村鎮(zhèn)建設(shè)工作。”李秉仁介紹，目前建設(shè)部下屬有一“村鎮(zhèn)辦”，為正司級單位。

　　上述建設(shè)部專家指出，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是城市化進(jìn)程下，建設(shè)部管理職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)顯著標(biāo)志。因?yàn)橐郧敖ㄔO(shè)部管轄城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)更多是區(qū)分對待，現(xiàn)在已經(jīng)有2.5億農(nóng)民進(jìn)了城。而且，在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，城鄉(xiāng)界限越來越模糊。如今再講城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化意味更重。

　　而且，村鎮(zhèn)建設(shè)與城市建設(shè)工作進(jìn)行重新整合和對接后，更具有“大建設(shè)”概念，對于減少部門職能交叉和提高行政服務(wù)效率都大有好處。

　　華建敏在向全國人代會作國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案說明時(shí)也明確，減少部門職能交叉，原則上能由一個(gè)部門經(jīng)辦的事，不再重設(shè)部門。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明接受記者采訪時(shí)進(jìn)一步表示，如今城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地提出很大需求，城市建設(shè)用地指標(biāo)不足3000畝，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌性占補(bǔ)平衡十分必要。

　　蔡繼明指出，目前村鎮(zhèn)建設(shè)很混亂，“空心村”和亂占耕地建設(shè)的問題很嚴(yán)重。應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　建設(shè)部一位人士指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃不僅僅是城鄉(xiāng)資源的平衡調(diào)配。涉及到未來我國城市效能建設(shè)和新型農(nóng)村的建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)在于對城鄉(xiāng)未來發(fā)展設(shè)計(jì)的立法支持。換言之，未來我國的農(nóng)村和城市會建設(shè)成什么樣子，就在于城鄉(xiāng)規(guī)劃做得如何，執(zhí)行得如何。

　　相比城市建設(shè)規(guī)劃編制來說，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還處于起步階段，很多村鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，或規(guī)劃不合格。在此情況下，土地資源浪費(fèi)等問題很明顯。

　　從這個(gè)方面來說，“城鄉(xiāng)”二字沖進(jìn)新組建的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”，意義深遠(yuǎn)。