十七大報告中明確指出統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。要深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新。農村金融問題一直是我國經濟社會中的一個熱點問題，兩會召開之際，各界代表也對此問題高度關注。

　　——訪湖北省銀監局局長李懷珍

　　□ 本報記者 萬敏

　　作為中部地區唯一的新型農村金融機構試點省份，湖北省的農村金融市場建設一直以來備受關注。從緊的貨幣政策對尚處于起步發展階段的農村金融有何影響？如何促進農村金融市場更好的為三農服務？湖北省銀監局局長李懷珍在接受本報專訪時，深入探討了這些問題。

　　實行有區別的區域政策

　　李懷珍表示，今年溫總理的報告中講到要實施從緊的貨幣政策，這種貨幣政策從宏觀調控來說是非常必要的，也是非常應該的。我對總理報告有三個理解，一個是報告中的著力點是“搞好”宏觀調控，“搞好”兩個字是很有意義的，什么叫“好”？我感覺是體現在有保有壓，比如對兩高行業是要壓的，但是對保的行業有很多，比如三農、小企業、服務業和協調方面的，這些都是要加大力度扶持的。該限制的限制，該加大力度的加大力度，這就是“好”的所在。理解之二，搞好宏觀調控要在調控中不斷積累、摸索調控的方法，應該說現在調控的方向、調控的力度、調控的時機選擇的都是非常好的，在調控的方法上還是應該進一步積累，使宏觀調控和市場主體能夠更協調，這也是搞好宏觀調控的一個要害所在。它的影響呢，實行一些有區別的區域政策，效果可能會更好一點。比如說，同樣的宏觀調控政策，在中部、東部、西部的效果是不一樣的。例如貨幣從緊，對銀行來講，從信貸這個閘門流出的資金減少了，必然會引起資本市場的發展，這是必然的，企業的資金需求會增加直接融資，那么中部、東部、西部市場承受是不一樣的，如果從政策上能區別一點更好。第二個，在調控中，貨幣政策、產業政策、市場準入政策包括財政政策如果配套好，也會大大增長調控效果，如果這方面協調不好，會減弱調控效果。很簡單，在區域金融資源配置上，有幾大不平衡，城鄉不平衡、區域不平衡、大小企業不平衡，非常欣慰的是，溫總理講到要加大對農村的投入，如果把政策配套地使用起來，效果會更好。

　　現在農村金融，有代表提到“回流城市”的現象，這是一種客觀現象。因為銀行是市場化經營的，農村對資金的吸納能力相對來講處于一種弱勢地位，換句話說，銀行在農村經營的成本是很大的，銀行目前無利可圖，沒錢可賺，沒法投放農村，如果能對農村銀行業市場發展進行一些改革創新。采取一些配套措施，打一些組合拳，效果會大不一樣。比如對農村金融機構的創新，現在銀監會已經創新建設了村鎮銀行，全國有30多家，湖北有6家，但光有機制創新還不夠，還必須有政策支持，包括財政政策、稅收政策和貨幣政策。比如財政政策，政府貼息，給農民享受無息貸款或者是低息貸款，銀行的資金也回收了，老百姓在農村發展中的資金也充裕了，所以財政貼貸息起到了四兩撥千金的作用。比如稅收可以適當減免一些稅，貨幣政策能不能在農村這塊網開一面，存款準備金率低一點，這些方面都有文章可作，政策創新，加強立法。

　　在宏觀從緊的貨幣政策中，加強上下細節的溝通，加強對宏觀經濟運行的觀察，看在運作中有什么走向、什么反應，盡量確保政策的成功，不至于從緊影響經濟的發展，同時又能達到從緊的效果。