作者：李樂

　　穩定原則下的調整——當國務院機構改革方案行將送交全國人大討論審議之時，一個“有限改革”的方案正在逐步顯現：重新組建的工業信息化部與環境保護部，或將成為這套有限改革方案中最能帶給外界新意的機構。

　　慎之又慎。這注定了外界期待已久的大部制改革不會“驚艷”開場。

　　重組“工業部”

　　“關于大部制的改革問題，最終出臺的方案肯定不如外界期待的那樣具有突破性。”3月4日下午，一位接近中國決策層的消息人士向記者透露，由中共十七屆二中全會討論的國務院機構改革方案，實際上是一個“十分有限”的方案。

　　他還表示，在新一屆政府的第一年任期中，國務院機構不會出現大規模的“撤并調整”。而在少有的若干調整中，重新組建主管工業的部級單位，將是最具新意的亮點所在。

　　記者了解到，目前已經基本可以確定，這一思路與調整，已經寫入即將在人大期間提請討論、審議的國務院機構改革方案當中，并已經暫時命名為“工業信息化部”，但最終名稱尚未確定。

　　前述消息人士側面向記者證實了這一情況。記者隨后從正在召開的兩會上了解到，在組建這個部級單位的過程中，不僅工業、制造業領域的產業管理權力被劃歸麾下，信息產業部以及國防科工委的相關職能，也一并歸并其中。

　　記者了解到，自1998年政府機構改革組建了商務部等新的部級單位后，中國已經近10年沒有新設部級單位。此前，由于中國的工業企業已經基本市場化，工業產業的宏觀管理職能，由國家發改委行使，而具體行業的管理與協調，則通過機械工業聯合會、紡織工業協會等行業協會組織履行。

　　至于“工業信息化部”的部長人選，前述消息人士表示，還未進行到人事任免的程序，方案還須經由全國人大討論、審議。不過，記者獲知，現任國家安監局局長的李毅中，出任“新部長”的可能性較大。

　　李被普遍認為擁有大型工業企業的管理經驗，同時在擔任安監局局長期間所表現出的工作作風，也博得了決策層的認可。

　　“升格”環保局

　　與工業信息化部一同在本次國務院機構改革當中脫穎而出的，是已經“高調”了五年的國家環保總局。3月6日下午，一位權威人士向記者確證，國家環保總局已經確定“升格”為部級單位，名稱暫定為“環境保護部”。而在該部之下，亦繼續下轄國家核安全局。

　　“職能還基本上維持總局時的職能，暫時不會有太多新的職能歸并進來。”他說，不過，在升為部級單位后，國家環保總局的人員編制將得以擴充。目前，國家環保總局的編制僅有240人左右，無法滿足大量基礎性工作的需要。

　　中國環境科學學會理事長王玉慶，曾常年在國家環保總局擔任領導工作，在他看來，雖然環保已經成為了“落實科學發展觀”的基礎性工作，但總局級的編制，使人員基本上只能應付“面上的工作”，大量基礎性的工作沒有人力開展，這在相當大的程度上影響到了環保工作的推進。