鑒于雙方壓力，發(fā)改委、商務部在政策定奪的時候，不得不平衡兩者之間的關(guān)系。中商石油委秘書長李曉玲說，“《通知》鼓勵國有石油巨頭用收購、參股、聯(lián)營等方式，加快推進對民營批發(fā)企業(yè)的重組工作，而且要求地方煉廠所產(chǎn)成品油要嚴格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團公司集中批發(fā)的規(guī)定，這都是最終妥協(xié)的結(jié)果。”

　　正是這次會議，成為中國民營油企的轉(zhuǎn)折點�！翱梢哉f，這是一次雙方相互讓步的談判，民企獲得新生，而兩大集團為保證民企得到合理價格而產(chǎn)生的煉油損失，也可能由財政補貼來彌補�！崩顣粤嵴f。

　　質(zhì)疑未來操作

　　“我有點擔心，這個政策接下來怎樣執(zhí)行。”河北張家口聯(lián)合石化的董事長齊放的心情在高興之余別有一種復雜，“其實此前發(fā)改委要求兩大集團向民營企業(yè)供油的通知也有不少，但很難落實到實處�！�

　　“即便發(fā)改委批了，油源依舊控制在兩大集團手中，誰能保證分配的公平性、合理性？所提供保障社會經(jīng)營者的資源又在哪里？”齊放質(zhì)疑道。

　　中石化河北石油分公司有關(guān)人士直言，“國際油價高位運行，國內(nèi)煉廠虧損，具備7000萬噸加工能力的地方煉廠也在相繼倒閉，供應旗下企業(yè)都有一定困難，同時由于雪災導致成品油消費進入旺季，煉油加工量也不足以完全滿足市場需求。”

　　記者獲悉，上述因素導致兩大集團煉油板塊巨虧超過往年是不爭的事實，每噸虧損高達上千元。據(jù)悉，中央財政在前年和去年兩次出臺補貼政策，中石化分別得到一次性補貼100億元和50億元，今年兩大集團又申請了財政補貼�！把a貼不足以彌補煉廠虧損，同時要保證他們4.5%的利潤，恐怕比較難辦�！敝惺�化河北石油分公司有關(guān)人士坦言。

　　齊放對記者算了這么一筆賬，2008年我國成品油需求量預計將達到2.04億噸，如果按民營石油企業(yè)社會經(jīng)營單位網(wǎng)絡占國內(nèi)的50%計算來說，那相當于供給民營油企1億噸油，為此兩大集團將減少100億元的利潤。

　　趙友山認為，從政策發(fā)布到具體落實到企業(yè)身上不可能在短時期內(nèi)完成，在這種情況下，眼下只有兩條路可走，要么與兩大集團簽定長期合同以保證供應，要么主動讓他們收購。

　　鏈接

　　民營油企進入油氣領域大事記

　　2006年12月4日，商務部發(fā)布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規(guī)定自2007年1月1日起開始對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)，這打破了國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局。

　　2007年3月，38名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出“打破壟斷、放寬政策、還民營石油流通企業(yè)生存空間”的提案，其中提到給予民營油企油源。

　　2007年5月23日，商務部頒發(fā)中國成品油批發(fā)市場開放以來首批經(jīng)營牌照，安徽省蕪湖市二環(huán)石油有限公司成為唯一入圍的民營企業(yè)。

　　2007年7月30日，商務部頒發(fā)中國原油批發(fā)市場開放以來首批經(jīng)營牌照，中藝華海進出口有限公司成為首個獲得原油經(jīng)營牌照的民營企業(yè)。

　　2008年3月，全國工商聯(lián)在兩會提案中建議，建立國家石油儲備體系，無論是完善國家石油儲備還是商業(yè)儲備，都應重視發(fā)揮民營企業(yè)的作用。