朱力

　　面對斷“油”而亡的困局，民營油企奔走呼吁多年，終于在3月3日迎來利好。國家發改委和商務部聯合發出《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》，要求中石油、中石化兩大巨頭合理對民營批發企業供應成品油，同時要求批零差價不得小于4.5%。

　　不少民營油企表示，民營油企一直面臨的油源和油價倒掛難題終于在政策層面獲得解決，未來關鍵要看這一措施落實的效果如何。

　　油源、價格雙豐收

　　“這對于民營油企來說真是盼望已久的了。”新政策讓全國工商聯石油商會副會長、哈爾濱市龍慶石油化工貿易有限公司董事長趙友山為之振奮。作為為民營油企鳴不平的“戰將”，他曾多次率領民營油企來北京集體上書。

　　兩部委在通知中規定，中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協議的民營批發及零售企業供油，供需雙方應嚴格履行協議的條款；對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，可相應核減供油數量。

　　“這一決定，解決了目前卡著國內民營油企脖子的油源難題，是民營油企生存的決定因素。”趙友山告訴記者。

　　由于國內成品油價長期批零倒掛，民營油企光有油源并不能維持生存。在這方面，通知中還明確了民營成品油企業經營用油價格。要求中石油、中石化兩集團公司對民營批發企業供應的成品油價格，由雙方在按國家規定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%～7.0%。所有成品油經營企業必須嚴格執行國家規定的價格政策，嚴禁違反規定擅自提價。

　　“這將給民營企業留出一定的利潤空間，按照7%的扣率計算，每噸成品油留有近百元的利潤。”趙友山解釋說。

　　國務院發展研究中心能源經濟研究部主任郭焦鋒指出，油源和價格，是限制民營批發油企利潤空間的決定性因素，這兩大問題的解決有助于民營企業崛起，將動搖兩大集團壟斷的體制，有效緩解油荒。

　　從爭執到妥協

　　其實，從去年下半年開始，發改委屢次召集商務部、兩大集團和民營油企坐在一起開協調會，趙友山等民營企業家已經不記得來多少次了，他們甚至上書國務院，還向全國人大、全國政協提交了報告，但始終沒有取得實質性進展。“主要分歧在于兩大集團要么聲稱沒有供油指標，要么價格上談不攏。”發改委有關人士稱。

　　今年1月底，發改委再次會同商務部以及中石油、中石化共同協商解決方案。“我們沒有壟斷，而且我們每年供應社會石油企業3000萬噸成品油。”在這次會議上，兩大集團依舊不愿妥協。

　　但是，在發改委看來，如果不讓民企平等參與競爭，又有悖于國務院對扶持非公有制經濟的政策文件和我國入世時的承諾，即通過制定成品油市場準入準則，穩步推進成品油市場的開放，形成市場經營主體多元化的格局。