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三巨頭手治理宏觀調控棘手問題(2)http://www.sina.com.cn 2008年03月07日 05:38 中國經濟時報
全國政協十一屆一次會議上,一份名為《完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案,矛頭直指現行印花稅政策。在一項調查中,六成的政協委員建議降低印花稅。 “什么時間、什么幅度去調整也是很有藝術的,也必須考慮和衡量利率變化對于消費內需的影響! 針對利率上調空間的提問,周小川的“藝術論”引起現場一陣笑聲。他認為,中國利率的上調空間目前仍然存在,但利率這個經濟杠桿的使用必須考慮其利弊。 聯手治理 3月5日,溫家寶總理所作的政府工作報告提出了經濟增長率、物價漲幅、城鎮新增就業人數、國際收支這四大宏觀調控預期目標。雖然只是導向性的,但體現了穩中求進,好字優先,促進經濟平穩較快發展的指導思想。 在過去5年大部分時間里,中國經濟呈現“高增長、低通脹”的運行態勢,但目前隱憂已顯:在GDP高速上漲的同時,同樣跑得快的是CPI,防止全面通貨膨脹成為本屆政府宏觀調控的首要目標。 “目前的價格上漲,仍然屬于主要是由農產品價格上升引起的價格結構性上漲,它與全面的、持續的、輪番的價格上漲引起的明顯通貨膨脹還是有所區別的!瘪R凱說,“物價上漲和通貨膨脹的壓力是越來越大,必須引起高度重視,因為價格問題是關系全局的問題。” “有決心、有條件、有措施”,馬凱將能否實現今年4.8%左右的價格預期概括為“三有”,將“有措施”概括為“一個根本途徑、三個關鍵環節! 一個根本途徑就是要一手抓增加有效供給,采取綜合的扶持政策,特別是農產品、生活必需品的有效供給;一手抓抑制不合理的需求,主要是投資過快增長、貨幣投放過多,繼續實行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“兩高一資”產品出口,促進社會總供給和總需求的基本平衡,這是抑制價格總水平過快上漲的根本途徑。 三個關鍵環節包括一頭要抓農副產品的生產和市場供應,另一頭要抓對低收入群體的適當補貼,中間抓市場監管。 謝旭人表示,今年宏觀調控將繼續實施穩健的財政政策,即著力于結構調整和協調發展,并加強與貨幣政策和產業政策的協調與配合,把控總量、穩物價、調結構和促平衡有機結合起來。 謝旭人也提出了一攬子財政政策:一是適當減少財政赤字和國債資金規模;二是積極促進經濟結構調整優化,加大對“三農”的投入力度,促進農村經濟發展、農業增產、農民增收;三是大力保障和改善民生;四是發揮財稅政策穩定物價的作用。 “但調整過程中也不能壓得太狠,不能把投資熱情全部壓掉了。”在周小川看來,中國GDP中儲蓄率比較高,相當一段時間內經濟都存在著流動性偏多、投資熱情偏高的問題,所以要不斷實施宏觀調控。 他認為,貨幣政策需要在措施、時機和力度上進行考慮,同時還要和其他宏觀調控政策進行配合。 接受本報記者采訪的一些代表認為,經濟結構和體制環境的不匹配,是中國諸如順差大、儲蓄率高、人民幣升值等原本發展中國家的優勢條件變成棘手問題,而這些“煩惱”的消除,需要宏觀調控諸多部門的聯合治理。 周小川的話也許說出了三巨頭和大家的共同心聲:“在全球化深化的局面下,有很多影響是超出我們以往的經驗和以往的分析套路的,所以我們需要給予密切關注!
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