本報記者　王世玲　

　　“醫療衛生涉及全民，公共財政應該繼續加大投入。”3月5日中午，剛從會場回來的全國政協委員、農工黨中央常委肖燕軍向本報記者表示，她特別關注政府工作報告中有關衛生領域，政府將加大財政投入的表述。

　　3月5日，十一屆全國人大一次會議在京召開，國務院總理溫家寶作了政府工作報告。其中，關于醫療衛生事業篇章中，可以看出，今年支持衛生領域的財政“大盤子”已明晰。

　　今年中央財政對于支持衛生事業改革和發展，將安排823億元，比上年增加165億元，并且明確了投向重點——農村和基層。

　　從2005年開端的新醫改爭論，政府公共財政增加多少投入？如何投入？一直是各方專家討論的焦點話題。目前，盡管新醫改方案尚未公布，財政投入衛生領域細節如何展開，還未得知。但從政府工作報告中看出，今年作為新醫改實踐“元年”，政府財政以增幅25%的投入力度支持新醫改。

　　千億投入支持新醫改

　　2008年，支持新醫改的財政投入將以千億規模起步。

　　首先，政府財政在醫保領域(包括城鎮居民醫保、新型農村合作醫療等方面)將繼續加大投入力度。

　　政府工作報告顯示，今年，城鎮居民基本醫療保險試點要擴大到全國50%以上的城市；在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農民補助標準由40元提高到80元。

　　“兩項醫保在今年繼續‘擴面’和提高財政補助標準，意味著數百億資金將投入醫保領域。”一位醫改專家分析說。

　　根據財政部2008年財政預算案，中央財政用于醫療衛生支出的800多億資金中，今年將安排253億用于全面實行新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險擴面。

　　事實上，自從兩項醫保制度啟動后，財政投入醫保已成為整體衛生投入的重要組成部分。

　　據本報記者從財政部有關部門了解，2003年-2007年，中央財政累計撥付新型農村合作醫療補助資金169億元，其中，2007年114億元。5年間，中央財政補助額度和補助范圍逐步擴大。

　　“如果今年在全國農村全面推行新農合，財政投入將可能增加到200億-300億。”上述醫改專家分析。

　　除新農合外，財政支持城鎮居民醫保也將邁開“大步”。

　　在日前剛結束的全國城鎮居民醫保工作電視電話會議上，國務院副總理吳儀表示，截至2007年12月底，全國城鎮居民基本醫療保險參保人數4068萬，其中88個試點城市參保人數2583萬。對于城鎮居民醫保，中央財政2007年撥付第四季度補助資金總額近2.9億元。

　　吳儀同時表示，2008年將新增229個擴大試點城市，其中江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、海南、西藏、陜西、甘肅、青海和寧夏等15個省(區)全部地(市)納入試點。

　　“2.9億是按財政補助40元為標準線，如果提高到80元，并擴大覆蓋面，可以預見，財政投入將翻倍。”上述專家分析指出。

　　該專家指出，按通常衛生支出科目看，除上述醫保投入，政府財政衛生投入還涉及到醫療服務機構建設、公共衛生防疫體系建設、人才培養、科研等多方面。具體如何細分投入比例，還有待財政部門繼續研究。“總體盤子肯定是增加的。”