相持不下后，安徽高速轉而尋求法律途徑。在訴訟過程中，律師宋小林發現蔣學明在經營“合巢蕪”時多次有違規行為。

　　宋小林是安徽高速律師事務所主任，負責代理此次官司。他說，按照合同約定，東方控股不能私自將合巢蕪的收費權質押，否則視作自動解除合同。但他們調查發現合巢蕪的收費權已經被蔣學明重復質押進行貸款。其中僅在工行上海一分行就貸款19.62億。

　　安徽高速將東方控股告到合肥中院，要求無條件解除轉讓合同。一位熟知此過程的參與人士介紹，此時安徽高速接到更高層批示，要求維持穩定，妥善處理此事。官司因此停滯下來。

　　2005年11月，經過法院調解，安徽高速同意有條件解除合同。具體為：安徽高速以3.7億元外匯收購合巢蕪公司境外股東25%股權；承擔合巢蕪公司32.1億債務。兩項共計35.8億元。

　　在國家審計署公布的報告中指出，在“合巢蕪”的經營權轉讓中，共損失資金12.4億元。

　　收費期限延長28年

　　律師宋小林認為違規轉讓經營權使得國家、地方政府和民企都獲得利益，是三方共贏。而公路的收費期限則從2005年12月31日延長到2033年5月1日

　　2006年，合巢蕪被回購后，國家審計署就已對其進行了專項審計調查。此后，中紀委、發改委和交通部等國家4部委又組成調查組前來進行8個月的調查。

　　在這次的國家審計報告中指出，“合巢蕪”造成國有資產損失的主要原因是，“安徽省政府違規壓低評估價格，低價轉讓合肥至巢湖至蕪湖高速公路，兩年半后又違規高價收回。”

　　律師宋小林則認為，對于安徽省政府，收回已經大大升值的合巢蕪高速，一定意義上避免了國資的更大流失；安徽高速重新獲得“合巢蕪”經營權，可以給公司帶來巨大收益。“這是一個三方共贏的結果。”

　　劉文輝說，雖然安徽高速比賣出價多花了10多個億將其收回，但是按目前的收益，4年即可賺回來。

　　相比之下，劉文輝覺得，在公路低效益時賣出還是劃算的，他說，2001年合巢蕪高速一年收費只有4200萬，2002年近8000萬，“這點收益都不夠維修的。”

　　劉文輝算了筆賬，覺得收回“合巢蕪”等于“節省了30多億”。

　　在“合巢蕪”經營權的來回收購中，它的收費期限則延長了。

　　政府還貸公路收費期限5年一批，不超過15年，只要收回成本，還清貸款即停止收費。而經營性公路一般可批準收費25-30年，收回投資后可獲適當回報。

　　據悉，合巢蕪高速路被賣掉前是政府還貸路，它的收費期限到2005年12月31日到期。

　　合巢蕪被賣后，成為了經營性公路，它的收費期限被延長到2033年5月1日。

　　而即使在安徽高速收回合巢蕪后，合巢蕪仍被安徽省批準繼續按經營性公路收費，期限依舊為2033年。

　　在這番輾轉騰挪中，帶給民眾的是額外增加的28年收費期限。

　　□本報記者 楊萬國 安徽合肥報道