2007年，面對快速增長的經濟，中國政府采取了一系列宏觀調控措施，保證了國民經濟的平穩快速發展。國家統計局公布的統計資料顯示，2007年國內生產總值為246619億元，比上年增長11.4%，經濟沒有出現大的起落。那么，如何評價這一輪宏觀調控的效果？在美國次貸危機引發世界經濟連鎖反應，我國南方地區又遭受突如其來的雨雪冰凍災害襲擊后，下一步宏觀調控將會怎么走？從今年“兩會”代表、委員們提交的議案、提案中，我們已經感覺到，這些都是今年“兩會”代表、委員們關注的熱點話題之一。

　　調控成果顯現

　　改革開放以來，尤其是20世紀90年代中后期，我國與市場經濟體制相適應的間接宏觀調控體系逐步建立，調控手段和工具越來越豐富，調控的理念和技術日趨成熟，調控的科學性越來越強。合理選擇財政、貨幣政策組合模式，促進財政、貨幣政策協調搭配，對提高宏觀調控水平起到了至關重要的作用。2003年下半年，為控制可能出現的經濟過熱趨勢，中央政府綜合運用財政政策和貨幣政策，展開了新一輪的宏觀調控。這些宏觀調控措施取得了明顯的成效，使國民經濟連續五年保持平穩快速發展，沒有出現大的起落。

　　同樣，打好財政、貨幣政策組合拳也成為2007年宏觀調控的鮮明特征。2007年以來，國家采取了包括財政稅收、貨幣政策在內的宏觀調控措施，抑制投資增長過快、貿易順差過大、貨幣投放過快，著力解決流動性過剩的問題。繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，加強固定資產投資調控，有效限制了一批不符合規定的項目上馬。連續4次調整部分產品出口退稅和進出口關稅政策，擴大了加工貿易禁止類商品范圍；對部分鋼材實行出口許可證管理，一定程度上抑制了高耗能、高排放和資源性產品出口。連續10次上調存款準備金率及6次提高存貸款基準利率，加大公開市場操作力度,發行央票回收流動性；通過“窗口”指導,引導商業銀行放慢信貸投放速度,強化自我約束,收到良好效果,緩解了流動性過剩的矛盾。財政部也發行15000億元特別國債，配合收縮流動性過剩。

　　應當說，在2003年至今的本輪宏觀調控中，我國政府運用經濟手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段，維持了GDP年均超過10%的穩定增長，2007年，我國經濟保持了這一增長勢頭，投資、出口、消費“三駕馬車”共同拉動經濟增長的格局初步成型；國內生產總值增長較快,農業喜獲豐收，夏糧連續4年增產；企業利潤增長，財政收入增加；城鄉居民進一步分享了中國經濟發展的成果，財富積累開始加快。金融調控機制在這次宏觀調控中得到了進一步完善。

　　問題仍須關注

　　但同時,我們也應清醒地看到，經濟運行中一些不穩定、不健康因素還沒有完全解決。宏觀經濟整體上仍處在需要加強調控的區間。2007年GDP全年增幅11.4%，創近10年的新高，盡管第四季度有所回落，也仍在11%以上；貨幣政策的中介目標———貨幣供應量增幅也比較高。1月末廣義貨幣供應量(M2)增速在去年四季度出現下降后再度抬頭，同比增長18.94%，增幅比上年末高2.20個百分點。1月份人民幣貸款增加8036億元，同比多增2373億元，也創出近期單月新增貸款之最；全社會固定資產投資增幅近25%。宏觀經濟依然存在由偏快轉向過熱的風險。

　　與此同時，通脹壓力也在不斷加大。最新統計數據顯示，今年1月份居民消費價格總水平(CPI)同比上漲7.1%，創1997年以來月度新高。此外，受災后重建因素影響，固定資產投資增速或將在幾個月內有所增快。可以預見，未來一段時間國民經濟依然面臨經濟增長由偏快轉向過熱、價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的風險。事實上，盡管美國不斷降息，歐洲也處在降息的邊緣，但中國經濟依然要面對流動性過剩帶來的種種考驗。因此，中國防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的形勢依然相當嚴峻。

　　宏觀調控處在關鍵時期

　　2007年中央經濟工作會議明確指出，2008年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策，明確地向社會釋放了未來宏觀經濟穩定運行風險加大的警示信號和總量政策導向，有利于引導和調節各類經濟主體的預期和行為，有利于防止經濟增長由偏快轉向過熱，有利于防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，也有利于深化各方面對結構改革緊迫性的認識。

　　中國人民銀行副行長易綱日前表示，防止通脹仍是今年宏觀調控的首要任務。同時，當前國內外經濟形勢的不確定因素較多，央行也會根據國內外經濟金融形勢變化，科學把握調控的節奏和力度，適時適度微調，努力為經濟增長和結構調整創造平穩的貨幣金融環境。當前工作的著力點，就是要繼續加強銀行體系流動性管理，搭配使用公開市場操作和存款準備金率等對沖手段。繼續增大匯率彈性，進一步發揮匯率在調節國際收支、引導結構調整和抑制價格上漲中的作用，增強貨幣政策的自主性和有效性。合理運用利率杠桿，穩步推進利率市場化改革。加強對公眾通脹預期的引導。同時，加強對金融機構的“窗口”指導和信貸政策指引，提示金融機構加強信貸政策管理和風險防范，優化信貸結構。大力培育和發展金融市場，深化金融企業改革，進一步改進外匯管理。更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，促進國民經濟又好又快發展。

　　同樣，穩健財政政策的實施，是將短期的反周期調節與促進經濟長期穩定增長相結合，保持宏觀經濟穩定與促進結構優化相結合，實施宏觀調控與推動經濟體制改革相結合，促進經濟社會穩定協調發展。穩健財政政策的含義是在合理把握財政支出規模的基礎上，做到“有保有控”，一方面要控制過熱行業的發展，財政資金從“越位”領域退出；另一方面，要支持能源、交通等瓶頸部門和社會保障事業的發展，財政資金轉向公共財政“缺位”領域。實行平衡性財政政策組合，努力實現預算平衡，優化支出結構，引導經濟結構調整，促進經濟社會全面協調和持續發展。

　　當前宏觀調控仍處在關鍵時期，要保持經濟平穩、較快發展，避免出現大的起落，就必須綜合運用財政、貨幣政策，充分發揮國家發展規劃、計劃和產業政策在宏觀調控中的導向作用。繼續加強和改善宏觀調控，鞏固和發展宏觀調控的成果，提高宏觀調控水平，完善宏觀調控體系，既是今后經濟工作的重要任務，也將為中國經濟帶來更加穩定的增長局面。

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