本報記者 滕曉萌

　　2月27日，隨著中共十七屆二中全會宣布審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》兩個重要方案，并將《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。

　　本輪以大部門制為重點的行政管理體制改革也將正式拉開序幕。

　　有消息稱，《關于深化行政管理體制改革的意見》屬于原則性文件，而《國務院機構改革方案》則是較為詳細的計劃。根據兩會日程安排，3月11日開始，全國人大代表將審議《國務院機構改革方案》。

　　2月28日，國家行政學院公共管理教研部主任薄貴利教授接受本報記者專訪時表示，本輪行政管理體制改革的重點一是轉變職能，理順關系；二是優化結構，提高效能；三是強化責任，加強監督。

　　改革明確長遠目標

　　《21世紀》：本輪行政管理體制改革要實現一個什么樣的目標？

　　薄貴利：加快推進行政管理體制改革，必須明確行政管理體制改革的長遠目標，即到2020年左右，經過不懈努力，建立起適應社會主義市場經濟體制、社會主義民主政治和社會主義法治國家要求的比較完善的行政管理體制。其基本標志是：職能轉變到位，政府結構優化；權責一致，分工合理；決策科學，執行順暢；監督有力，廉潔高效。

　　《21世紀》：為何需要首先確立這樣一個長遠目標？

　　薄貴利：我理解，確立行政管理體制改革的長遠目標，對于深化行政管理體制改革的重要意義主要體現在以下幾方面：第一，它指明了行政管理體制改革的方向，使行政管理體制改革始終圍繞著這一方向和目標穩步推進，能夠有效防止和糾正各種偏離改革方向的措施或做法。第二，它能夠使行政管理體制改革的各個階段相互銜接，循序推進，防止出現反復或左右搖擺，切實提高改革的效能。第三，它能夠使行政管理體制改革的各項內容相互協調，各項措施相互配套，從而形成改革的巨大合力，收到協同動作，整體推進的效果。

　　核心是轉變政府職能

　　《21世紀》：當前行政管理體制改革的重點是什么？

　　薄貴利：行政管理體制改革涉及到政府管理體制和機制的許多方面。當前，我認為，改革的重點主要包括以下幾方面：一是轉變職能，理順關系；二是優化結構，提高效能；三是強化責任，加強監督。

　　《21世紀》：轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能，也是中共十七屆二中全會所指出的改革著力點，您能否具體談一下？

　　薄貴利：首先，轉變政府職能，是深化行政管理體制改革的核心問題。自1988年在國務院機構改革中提出轉變政府職能以來，我國政府職能轉變取得了重要進展，促進了社會主義市場經濟的發展，推動了社會進步。

　　但同時要看到，我國政府職能轉變仍然不到位，各級政府仍然管了一些不該管的事情，而應該由政府管的一些事情，政府還沒有很好地擔負起責任，其中，比較突出的就是政府社會管理和公共服務職能比較薄弱，經濟發展與社會發展一條腿長、一條腿短的問題還沒有得到根本解決，公共服務供給不足，城鄉之間、地區之間和不同群體之間的差別比較大。