構(gòu)建合理國(guó)民收入格局

　　——增加居民可支配收入所占比重

　　國(guó)家發(fā)改委公布的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2006)》顯示，上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象———政府和企業(yè)的可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重不斷上升，居民可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重則持續(xù)下降。

　　“初次分配中的傾斜和扭曲，決定了收入差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。”中國(guó)社科院博士后蔡躍洲說(shuō)。

　　一些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)國(guó)民收入分配格局不盡合理，尤其是在初次分配領(lǐng)域中，利潤(rùn)和職工工資之間的比例嚴(yán)重失調(diào)，即利潤(rùn)比重過(guò)大、工資比重過(guò)小。價(jià)格扭曲、行政性壟斷以及現(xiàn)行財(cái)稅體制的一些弊端，是造成我國(guó)現(xiàn)階段初次分配領(lǐng)域扭曲的主要原因。

　　如何構(gòu)建合理的國(guó)民收入格局？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光認(rèn)為，壟斷行業(yè)部門憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢(shì)資源，獲得超額利潤(rùn)，轉(zhuǎn)化為本部門職工高收入，這種壟斷收入應(yīng)由政府來(lái)監(jiān)管、限制。某些行業(yè)應(yīng)盡快消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，最大限度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使利潤(rùn)率平均化。應(yīng)不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。

　　建造“橄欖型”結(jié)構(gòu)

　　——形成合理有序的收入分配格局

　　從今年3月1日起，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整到2000元／月。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，預(yù)計(jì)工薪階層有70%左右的人不需要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅法的調(diào)整，既貫徹落實(shí)了公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的原則，也體現(xiàn)了照顧中低收入者的政策意圖。

　　“一個(gè)真正現(xiàn)代化的、穩(wěn)定的國(guó)家必然是以中等收入階層為主體，高、低收入者所占比重都不大的‘橄欖型’結(jié)構(gòu)。”江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義才認(rèn)為。

　　培育中等收入群體，并不是要走“均貧富”的老路。那么，再分配如何更加注重公平，利用工資、稅收改革等手段擴(kuò)大這一群體？

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平表示，今后將繼續(xù)完善最低工資制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；在非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作；建立和完善工資指導(dǎo)線等。

　　今年起將實(shí)行內(nèi)資企業(yè)在稅前扣除包括福利在內(nèi)的全部實(shí)際工資，這將鼓勵(lì)企業(yè)拿出更多的資金用于改善職工福利，提高收入水平。中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，應(yīng)是我國(guó)個(gè)人所得稅制的改革方向。

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者 陳芳

　　(據(jù)新華社北京2月26日電)