證監(jiān)會首度下文回應(yīng)環(huán)保總局 環(huán)保核查成企業(yè)上市必跨門檻

　　從2001年，國家環(huán)保總局確立上市公司環(huán)保核查制度，到今天國家環(huán)保總局首次發(fā)布對37家上市公司的環(huán)保核查結(jié)果，中國證監(jiān)會首次積極回應(yīng)國家環(huán)保總局，這一步走了7年。其中難度可想而知。

　　本報記者 郄建榮

　　上市企業(yè)居然有環(huán)保“三同時”未通過驗收的。沒錯，這就是事實。國家環(huán)保總局今日公布的首批未通過環(huán)保核查的10家上市企業(yè)中，就有這樣的例子。

　　無論河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司等10家上市企業(yè)作何感想，被國家環(huán)保總局副局長潘岳認(rèn)準(zhǔn)了的上市公司環(huán)保核查制度猶如開弓之箭。而中國證監(jiān)會首度以規(guī)范性文件方式對國家環(huán)保總局做出的積極回應(yīng)則更被專家看好。

　　上市公司環(huán)保核查一步走了七年

　　以高污染、高耗能為標(biāo)志的“雙高”行業(yè)，一直以來都是國家重點監(jiān)控的對象。對于形象較好的上市公司來說，“雙高”問題也沒有避免。如何控制這一類企業(yè)的發(fā)展，盡管政策面的規(guī)定不少，但是，能對這些企業(yè)產(chǎn)生傷筋動骨功效的“狠招”好像并不多見。

　　今天潘岳在發(fā)布綠色證券的有關(guān)新聞時公開表示，目前中國的資本市場環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，導(dǎo)致某些“雙高”企業(yè)或利用投資者資金繼續(xù)擴(kuò)大污染，或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故與環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。在國家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排政策不斷強化的大趨勢下，潛伏著較大的資本風(fēng)險，并在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給了投資者。

　　“2007年‘區(qū)域限批’，大唐國際、華能國際、華電國際、國電電力等上市企業(yè)的股價表現(xiàn)都弱于市場，石化、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)的股市也受到一定影響，給股民帶來了投資風(fēng)險”。對于類似的“巨無霸”，潘岳并不畏懼，他坦誠地告訴公眾。

　　如何遏制上市企業(yè)“雙高”增長的趨勢，是潘岳潛心要做的一件事。他認(rèn)為，環(huán)保核查制度不失為有效措施。他在今日接受記者采訪時就表示，今日發(fā)布的《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》雖然不是完全意義上的綠色證券，但已在核心領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。

　　其實，早在2001年，國家環(huán)保總局就開始了對上市企業(yè)的環(huán)保核查工作。2003年6月17日，國家環(huán)保總局又發(fā)出了對申請上市的企業(yè)和申請再融資的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查的通知。“而事實上，由于種種原因，此前這一工作的進(jìn)展更多的是停留在政策層面，實質(zhì)性的工作做得并不多。”有關(guān)專家今日在接受記者采訪時透露說，這項工作真正步入正軌，是在去年8月3日，國家環(huán)保總局再次下發(fā)通知之后。

　　“這次通知下發(fā)后，只要公眾留心國家環(huán)保總局的官方網(wǎng)站，不時地就會有環(huán)保部門對上市公司進(jìn)行環(huán)保核查的公告。”據(jù)潘岳介紹，去年通知發(fā)布以來，國家環(huán)保總局已完成了對37家公司的上市環(huán)保核查，對其中10家存在嚴(yán)重違反環(huán)評和“三同時”制度、發(fā)生過重大污染事件、主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以及核查過程中弄虛作假的公司，作出了不予通過或暫緩?fù)ㄟ^上市核查的決定，阻止了環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)通過股市募集資金數(shù)百億元以上。

　　“阻止百億元融資并非易事。”據(jù)專家透露，走了7年，才跨出第一步的上市公司環(huán)保核查制度盡管進(jìn)展緩慢，但是，非常值得。他告訴記者，他特別看好中國證監(jiān)會首次以文件形式下發(fā)的《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》。通知要求，重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供國家環(huán)保總局的核查意見；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請。他認(rèn)為，通知表明，證監(jiān)會對7年環(huán)保核查制度已經(jīng)做出了積極回應(yīng)。“對于上市公司來說，證監(jiān)會通知帶給上市公司的壓力肯定會更大。”這位專家坦陳。