現在的情況是有很多農民不種地，把耕地撂荒跑到城市打工�！盀槭裁床环N地了？原因是種地不賺錢。從經濟學上講，6個人種地，4個城里人吃飯，那6個人是永遠富不起來的；如果10個人吃飯，1個人種地，就可以富了。為什么我國農業勞動生產力總提不高？因為沒有實現規�；�經營，所以未來的方向肯定是大量農民變成城里人。沒有城市化的現代化是不可想象的，世界上沒有一個大國，大多數人生活在農村�！�

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，目前城市化進程很快，單一方向的社會流動導致城市住房需求不斷上漲。據統計，北京36％的商品房購買者是非北京戶口者，三亞85％的購買者非本地人，成都45％的購買者非本地人，三亞房價上漲基本上跟本地人的收入水平沒什么關系。“房子每年新增30萬套，但人員增加60萬，怎么也趕不上。不知這樣下去，城市會變成什么樣？”

　　牛鳳瑞認為，土地資源當然是稀缺的，但城市化用地實際上是更集約的用地。從土地實際使用的情況來看，在農村的一戶實際占有的土地面積可以從300平方米到500平方米，甚至更多，到了鄉鎮就要減少一半。而在城市，按戶均90平方米的建筑面積來算，再折算容積率，戶均占有土地實際面積已經下降到30平方米甚至更低。另外，城市人口集中度高，其配套設施的利用率也在提高，同一公共設施占用的土地差不多，但是提供的服務效率是不相同的，城市越大效率越高，也越經濟。

　　所以，有專家多次提出，從宏觀層面來考量，城市化進程中土地供應量不僅不應當限制，而且應當增加。這是因為，外來人口包括農村人口逐步進城，它是以相對小的城市和農村人口進城后閑置的住宅用地與公共用地作為補償的。從數量對比上看，小城市與農村由于集中度低，用來作為居住和配套公共設施的人均土地遠遠多于大中城市，因此流轉出來的土地也會大大多于在大城市占用的土地數量。

　　牛鳳瑞說，許多小城鎮和農村由于人口遷移，形成空殼村與空殼鎮，大量閑置的住宅用地與公共用地可以恢復為耕地，使供給和補償形成一種平衡。從總量上看，可用土地是不斷增加的。

　　牛鳳瑞說，由于我們對進城務工者一向采取歧視性的政策，導致他們難以在城市安下家，很多人都是農村有房不住，擠到城市租房，還有的把妻兒老小留在農村，男性青壯年跑到城市打工，既帶來許多社會問題，還造成農村的宅基地無謂地占用了土地。

　　他說，當前土地供給的一個重要問題是，由于宅基地不能自由轉讓，造成了在北京居住15年以上的50萬外地人大多擁有兩套住房，城里一套、農村一套。這部分人越多，我們的土地供應就越緊張�，F有的宅基地有2．5億畝，若允許宅基地私有化或者自由轉讓、買賣，就能使城市的土地供應增加一倍以上。只要增加土地供給，房價增長的勢頭完全可以得到緩解。

　　他建議提高農村土地利用率，如果進城務工者交出土地承包權，就在城里給他提供社會保障，這就形成了市場的自然調節。

　　牛鳳瑞說，城市現在一方面需要農村的勞動力，一方面又不給他們提供基本的住房，這既不人性化，也影響了城市建設用地的有效供給。本報北京2月24日電