與此同時，國土資源部也可能將進行一定的職能機構調整。在日前召開的全國國土系統工作會議上，國土資源部部長徐紹史告知，“國土資源部不會有機構的合并，只是有相應職能的調整。”但是，對于如何進行職能調整，徐紹史并未明確。

　　目前，國土資源部在負責土地工作的同時，也分管礦藏資源勘測、開采工作。在能源部作為“大部構想”的背景下，包括國務院發展研究中心的一些權威專家在內，都曾認為國土資源部對礦藏資源的管理職能在能源部設立之后，應進行相應的調整。但這是否是徐紹史所言的“職能調整”，國土資源部新聞處相關負責人表示并不知情，“沒有這樣的消息”。

　　“專業管理體制一步步向綜合管理體制的轉變。”國家行政學院汪玉凱教授表示了如是原則。

　　構架改革謹慎推進

　　盡管15年前朱镕基總理主政國務院時，中國的行政管理架構經歷了大刀闊斧的精簡機構改革，但據國家行政學院公共管理教研部教授李軍鵬不完全統計，目前國務院部門之間仍有80多項職責(僅建設部門就與發改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門)存在職責交叉。另外，農業的產前、產中、產后管理涉及14個部委。

　　顯然，行政機構調整勢在必行，但在中國人民大學管理學院毛壽龍教授看來，本次以大部制為核心的機構調整改革應逐步進行，不能操之過急，因為一切已不是單純“精簡機構”那么簡單。

　　日前，毛壽龍關于大部制的相關課題研究已經完成。記者了解到，在這份課題中，毛壽龍對大部制的推進提出了自己的建議。他提出，大部門體制改革可分兩個階段進行，2008年小范圍試點大部制，在交通和農業等領域試點，總結經驗教訓；然后在事業單位改革逐步推進的基礎上，推進公共服務領域的機構改革。2013年在鞏固以往改革成果基礎上，進一步進行政治、職能和組織層面的改革。

　　然而，穩步推進并不意味著可以遲緩進行此項工作。因為行政職能錯位和交叉造成的經濟副作用日益明顯。據中國經濟體制改革基金會秘書長樊綱日前公布的研究成果顯示，1999~2005年間我國行政成本對經濟增長的作用為 -1.73%。

　　“從政府改革來講，我想現在下一步應該進一步提上議事日程，降低政府行政成本在GDP當中所占的比重。” 樊綱說。

　　鏈接

　　改革開放以來歷次機構調整思路

　　1982年 中共“十二大”決定改革行政機構，以革除部門林立、機構臃腫、相互扯皮的弊端，為將來的經濟體制改革服務。

　　1988年 要按照經濟體制改革和政企分開的要求，合并裁減專業管理部門和綜合部門的內設專業機構，使政府對企業的管理轉向以間接、宏觀、行業管理為主；加強決策咨詢及調節、監督、審計、信息等部門，提高政府宏觀調控能力；加強行政法制化；改革干部人事制度，實施公務員制度。

　　1993年 將綜合經濟部門工作中心轉到宏觀調控，減少對企業的直接干預，進一步改革專業管理部門體制，撤并一些專業經濟部門或業務相近的機構，或轉為經濟或服務實體。

　　1998年 這次改革旨在轉變政府職能，實現政企分開，將政府職能定位于宏觀調控、社會管理和公共服務，向企業及中介組織放權。

　　2003年 進入新世紀，“入世”后面臨的經濟全球化挑戰，統一、開放、競爭、有序的現代市場經濟體系的日臻完善，都對政府管理提出了新的要求。要求進一步深化國有資產改革，理順所有權與經營權的關系；完善宏觀調控體系，增強其有效性和綜合作用能力；健全金融監管，防范金融風險；改革流通管理體制，改變內外貿、國內外市場、進出口貿易分割的分部門管理，建立統一的大流通；加強食品安全和安全生產監管體制等。

　　2008年 通過“大部制”改革，政府將逐步退出微觀經濟領域的直接管理，把更多經濟事項交由市場調整。宏觀調控部門重點搞好宏觀規劃、政策制定及監督管理，切實減少微觀管理和具體的審批事項，實現從“項目管理”向“規劃管理”、從直接管理向間接管理的轉變，向“寬職能、少機構”的方向發展。 資料來源：記者據新華社報道整理