翁仕友

　　李祖全原本是小井莊村小有名氣的“能人”，但現在，他卻成了“罪人”。

　　因為 “能辦成大事”，李祖全在2005年12月當選為小井莊社區金融合作社主任。這是個由香港樂施會資助，安徽大學中國三農問題研究中心負責組織試施的項目，外界稱之為“小井莊試驗”。

　　2007年初，李祖全一次失敗的投資，不僅使自己身負巨債，其領導合作社也被置于停止運行甚至死亡的危機中。

　　意在探索農村金融內生機制成長的可能與路徑，培育農民自組織能力的“小井莊試驗”，在近三年的試驗中，它并沒有完全按照試驗組織者的設計發展，其間的改良和遭遇的危機引起人們對小額信貸普適性的思考。

　　動議

　　小井莊是安徽省肥西縣山南鎮西端的一個行政村，在歷史上，它早于鳳陽小崗村一個月實行包產到戶，是中國農村改革的發祥地。“小井莊試驗”是由該村下轄的同名村民組實施。

　　40戶，160人，人均年收入在5000元以上，在肥西，小井莊村民組就并沒有多少特別之處。“我們選擇小井莊，主要原因在于小井莊人改革創新的精神。”安徽省政府參事室參事何開蔭說。

　　今年73歲的何開蔭兼任安徽大學中國三農問題研究中心主任，因為參與推行大包干全過程、較早提出農村稅費改革建議，而被譽為“中國稅費改革第一人”。2003年9月起，何開蔭開始在小井莊進行農村綜合改革試點，2005年3月啟動的“小井莊試驗”正是在他原先試驗基礎之上進行的。

　　關于試驗的最初動議，還得從何開蔭4年前的一次廣西之行說起。

　　2004年，廣西壯族自治區政府舉辦活動慶祝鄧小平誕辰一百周年，“三農論壇”的活動，當時邀請參加的專家除何開蔭外，還有安徽大學中國三農問題研究中心常務副主任張德元以及供職香港樂施會的著名三農問題專家李昌平。

　　在論壇上，李昌平認為農民的組織管理能力較高，他還以自己在云南、貴州等地的考察實例來進行了說明。與會的張德元在聽后發出了一個疑問，你舉的例子都在貧困山區，依靠農民自我組織解決了簡單再生產問題，填飽了肚子，實際上是扶貧性質，即使運轉很好，也無法證明具有普適的意義？換個地方行不行？”

　　這一問題引起了李昌平的興趣，小額信貸不光在中國是這樣，在印度、孟加拉等地也都在貧困地區。在這次碰頭之后，選擇一個并不貧困的地區進行試驗便被提上日程。在何開蔭、張德元等人的努力下，小井莊幸運地成為試驗地。

　　運營

　　為了籌辦合作社，2005年6月9日，張德元帶著村民組里的“精英”、山南鎮領導等一行七人登上了前往云南的飛機。此行的目的是學習云南農村金融互助合作組織的經驗做法。

　　在云南祿勸縣三天，張德元等人考察多個鄉鎮的合作組織。當地在資金管理上實行密碼分開，民主選舉合作組織負責人等經驗做法后來都被移植。據參與這次考察的一位村民介紹，云南當地村民資金額度不大，每筆貸款數多在2000元左右，多的也不超過4000元，借貸則主要用于養雞養牛，或小商小販的小本生意。

　　來源：經濟觀察報網