1月29日，應急預案啟動的第三天，市委書記葛洪元在市政府召開的緊急會商會上強調，要協調好鐵路的供電，確保滯留在郴州境內列車的食品供應，當鐵路部門需要人力支持時，郴州市有關部門要調度人力給予支持。要形成合力，專門成立一個交通指揮領導機構，協調耒宜高速公路管理處及郴州市相關部門，確保京珠高速公路和107國道的暢通。

　　其次要重點抓好電力、交通、物資供應、城區供水問題。要組織消防和城管部門，做好應急準備，及時給缺水的小區送水；市場供應要摸底，要組織一個運輸車隊，保障米、油等生活必需品能運進來；必須保障全市有一所醫院能正常供電。

　　郴州市抗冰救災指揮部負責人袁佳游表示，從1月26日至2月6日，郴州市組織了全市抗冰救災“保暢通、保供電、保民生”三大戰役。

　　郴州市市長戴道晉在接受本報記者專訪時也表示，“救災工作千頭萬緒，我們當時主要突出了三大重點：一是全力破冰清障，保交通、供電、供水、通訊暢通。二是緊急調撥款物，救助特困職工、特困群眾和弱勢群體。三是加強市場調控，確保市民基本生活需求，如糧、菜、氣等百姓日常生活用品，柴油、汽油等燃料供應，每個工作組都明確了一套工作班子給予保障。”

　　戴道晉表示，正是有了上述工作的保證，才使得災情還在不斷發展的郴州市能夠在災情發生的初期做到指揮統一有序，市場供應充足，群眾思想穩定，社會平安。

　　事實上，由于郴州地處由江南丘陵向南嶺山脈過度地帶特殊的地理位置，以及由此衍生形成南高北低極易導致冷暖空氣滯留的地形特點，近幾年的郴州，可以說是屬于真正意義上的“多災多難”。繼2006年遭受50年一遇的洪災之后，2007年又是百年不遇的水災連旱災。

　　或許正是由于連續遭受自然災害的考驗，為應對各種頻頻發生的自然災害，郴州市從2004年起，至今已制定出包括突發公共事件總體預案在內的30多個專項和部門應急預案。

　　郴州市應急辦有關人士表示，在啟動應急工作之初，郴州市就把市政府值班室作為協助市政府應對處置全市突發事件的指揮協調中心，將市應急辦公室設在市政府辦公室，與市政府值班室合署辦公，賦予市政府值班室應急處置協調職能。

　　為此，郴州市還將市政府政務值班機構由正科級高配為副處級，編制由5人增加到7人，工作經費列入市財政預算，配備了適應快速應急反應的現代化信息網絡辦公設施。同時，要求各縣(市、區)參照設立對應的獨立值班機構，加強適應現代辦公和應急處置工作的硬件、軟件建設，形成了全市統一高效的應急管理機構。

　　微妙的版本區別

　　盡管如此，對于郴州市政府災后應急反應的速度和效果，記者也聽到一些不同意見。

　　郴州市政府一位不愿具名的部門負責人認為，從近幾次大的自然災害救助情況來看，實際上，郴州市目前的應急反應仍然處于“見子打子”的較低層次。

　　他表示，“應急管理，應貫穿于突發公共事件的全過程，不僅要有事前的應急預案，而且應具有事中、事后的應急機制、體制和法制�！�

　　另據郴州有關知情人士透露，盡管有各種應急預案，但在此次冰雪災害的救助過程中，仍然存在大量主客觀措施沒有到位或沒有落實。

　　來源：經濟觀察報網