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我國全面推進體制機制改革(2)

http://www.sina.com.cn 2008年01月27日 11:14 新華網

  

我國全面推進體制機制改革(2)

(高舉旗幟 科學發展)
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  自國資委成立至去年底,全國共安排政策性關閉破產項目1856戶,核銷額1877億元,涉及職工419萬人。

  去年,12家中央企業實現了境內外首次公開發行上市,6家企業H股回歸A股。國有獨資企業董事會試點取得積極進展。

 財政價格和投資體制改革不斷深化

  從今年1月1日起,我國全面實施新的企業所得稅法及其配套措施,內外資企業所得稅實現并軌。進一步提高個人所得稅工資薪金所得費用減除標準的方案將于今年3月1日起實施。

  我國預算管理制度改革不斷深化,公務卡制度今年將擴大到所有中央預算部門。

  全國23個省份進行了“省直管縣”財政管理體制改革試點,28個省份正在逐步推開“鄉財縣管”財政管理方式改革。增值稅轉型改革試點范圍擴大到了中部26個老工業基地城市的八個行業。

  去年,我國取消了“高耗能、高污染”產品的出口退稅,降低了容易產生貿易摩擦的大宗出口商品的出口退稅率。在五省開展節能發電調度試點,實施脫硫加價、鼓勵可再生能源發電、差別電價等政策,有利于節能減排的電價機制繼續完善。

  發展改革委兩次調整成品油價格,向理順成品油價格關系邁進一步,較大幅度地提高了工業(不含化肥和獨立供熱企業)用氣出廠基準價和車用天然氣銷售價。與建設部共同推進供熱價格改革。指導各地繼續推進水價改革。

  財政部、環保總局批準在太湖流域開展水污染物排污權有償使用和排污交易試點工作。國土資源部等部門在山西、內蒙古等8個產煤省份開展煤炭資源有償使用制度改革試點。

  去年,我國發布了《關于加強和規范新開工項目管理的通知》,進一步深化投資體制改革,規范投資建設秩序。

  金融體制改革穩步推進

  2007年,金融企業改革繼續積極推進。中國再保險集團公司股份制改造基本完成,中國人壽中國平安回歸A股市場,太平洋保險公司完成了在國內A股市場上的首次公開發行和上市。推進小企業貸款,著力改善小企業融資的政策環境。繼續推進金融機構綜合經營試點,開展了商業銀行投資設立養老金管理公司試點,規范了銀行代理保險業務。

  進一步完善人民幣匯率形成機制,5月21日起,將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由3‰擴大至5‰。外匯局繼續深化外匯管理體制改革,取消境內機構經常項目外匯賬戶限額管理,允許境內機構自行保留經常項目外匯收入,對個人結匯和購匯實行5萬美元年度總額管理,穩步擴大各類合格境內機構投資者(QDII)對外證券投資等。成立中國投資有限責任公司,積極探索和拓展國家外匯儲備管理使用的渠道和方式。

  銀行、證券、保險監管機構之間的協調與合作不斷加強。人民銀行依法將證券期貨業和保險業金融機構納入反洗錢監管工作。人民銀行牽頭成立14個部門參加的異常外匯資金流動監管協調機制,加大了對異?缇迟Y金的監管力度。

  發展改革委表示,今年,我國將深化政府機構改革,加快轉變政府職能。繼續推進國有企業改革。深化財稅、價格、投資體制改革,促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革,構建現代金融體系,加強和改進金融監管,防范金融風險。加快推進社會管理體制改革,完善公共服務體制。

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