新華網北京1月27日電(記者 江國成)為了推動科學發展，我國繼續完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，改革繼續呈現出重點突破、綜合配套、全面推進的可喜局面。

　　經濟體制改革向縱深推進

　　國家發展和改革委員會有關方面負責人認為，去年，我國經濟體制各領域改革不斷向縱深推進，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強。

　　農村綜合改革試點繼續擴大，集體林權制度改革、新型農村金融機構準入試點取得積極成效，重要農畜產品政策性保險開始試點。統一內外資企業所得稅、擴大增值稅轉型試點范圍工作進展順利，調整了部分礦產品資源稅，在8個煤炭主產省實行了新設探礦權和采礦權有償取得制度。資本市場制度建設取得進展。

　　全面實施農村免費義務教育，高等院校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系進一步完善。農村最低生活保障制度全面推開，新型農村合作醫療制度基本覆蓋全國農村，以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度開始試點。公務員工資制度改革順利實施。

　　建立了節能減排的統計體系、監測體系、考核體系和目標責任制。啟動了重慶、成都統籌城鄉發展綜合配套改革試驗，啟動了武漢、長株潭建設資源節約型、環境友好型社會綜合配套改革試驗。人民幣匯率彈性進一步增強。

　　行政管理體制改革扎實推進

　　到目前為止，由國務院審改辦牽頭，對國務院部門行政審批事項已經進行四輪清理審核，共取消和調整行政審批項目1992項。

　　行政審批電子監察系統和行政執法責任制在全國各地普遍推行。25個省級政府和15個部門建立健全了行政執法人員資格管理制度、行政執法責任追究制度、行政執法獎勵制度、行政行為目錄引導制度、規范行政處罰自由裁量權制度、行政執法案卷評查制度、行政執法監督制度以及行政處罰、行政許可、聽證、重大處罰備案等執法程序制度，完善了行政執法的層級監督。

　　重慶、天津、海南、安徽、青海、吉林、廣州、深圳、成都、長沙、南京等地，以及發展改革委、財政部等部門出臺了一系列實施以行政首長為重點對象的行政問責的規定或辦法。

　　國有企業改革進一步深化

　　去年，國務院國資委完成了14家中央企業參與的8次重組，中央企業戶數減至151家。近日，經報國務院批準，中國唱片總公司并入中國誠通控股集團有限公司成為其全資子企業。至此，國務院國資委履行出資人職責的企業由151戶調整為150戶。

　　國資委牽頭制定了電網主輔分離及電力設計、施工一體化重組方案。大部分中央企業在精干主業、剝離輔業、壓縮管理層級、縮短管理鏈條方面花了很大的功夫，優化了資源配置。積極實施“走出去”戰略，中央企業配置全球資源、拓展海外市場步伐加快，國際化經營水平進一步提高。關閉破產和困難企業重組脫困工作進入收尾階段，全年下達政策性破產項目685戶。