編者按

　　充滿期待和希望，我們站在2008年的起點。

　　2008年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放30周年，還將舉辦世界矚目的北京奧運會。做好2008年的經濟工作，對于貫徹落實黨的十七大精神，保持經濟社會發展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會新勝利，意義十分重大。剛剛結束的中央經濟工作會議指出，2008年經濟工作總體要求的基本立足點是實現全面協調可持續發展,要堅持好字優先,努力實現速度質量效益相協調,消費投資出口相協調,人口資源環境相協調,改革發展穩定相協調,不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。基于這一立足點，我們邀請七位經濟學家對2008年中國經濟進行展望與評說——請廣大讀者和經濟學家們一起，共同見證2008年中國經濟續寫新的輝煌。

　　惠農強農 任重道遠

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員 韓俊

　　這幾年，我國農業農村變化之深刻、發展速度之快，是幾十年來所沒有的，農業農村工作已經站到了一個新的歷史起點上。但是當前中國農業基礎仍很脆弱，農民收入增長仍不穩定，工業反哺農業、城市支持農村的長效機制還沒有形成。按照中央的要求，“三農”工作必須立足于全局、立足于長遠，謀劃大的政策舉措。明年中央仍將加大支農惠農政策力度，助推“三農”工作爬坡過坎。

　　一是穩市場。確保農產品供給充裕和農產品市場的穩定是當前工作中的重大戰略任務。對待當前農產品價格上漲問題，要兼顧農民和市民的利益，妥善處理好農民增收和市民支出有所增加這對矛盾，堅持政府對農產品市場要進行必要的干預，平抑農產品價格劇烈波動。應繼續完善穩定農產品供求和市場的相關政策，穩定發展糧食生產，嚴格保護耕地和保持糧食播種面積的穩定，努力提高單產產量、提高資源利用效率，主要依靠增加國內生產解決糧食供需平衡問題。

　　二是強基礎。在當前農業發展出現重要階段性變化的背景下，迫切需要增加對現代農業的支持力度。在良種、農田水利、農技推廣、質量安全體系、農機化、流通基礎設施、信息服務體系、政策性保險、規模化養殖方式等方面加大支持力度。

　　三是重民生。在農村飲水、道路、義務教育辦學條件、職業教育、基本醫療服務、困難群眾利益保護等方面繼續加大支持力度，特別是西部貧困地區，縣鄉財政困難，農村低收入人口比重大，農村基礎設施建設資金匱乏，需要制定更有力的扶持政策。

　　四是抓維權。農村稅費改革后，國家和農民的關系矛盾的焦點已經由農民負擔重、干群關系緊張變為農民的土地權益得不到保障。因此，改革土地制度，合理界定國家和農民的土地權利，完善國家、農民、集體、企業等利益相關主體的土地增值收益分配機制，緩解因土地征占問題帶來的社會矛盾，妥善處理國家和農民的土地關系，成為當前處理農民與國家關系的一個主要問題。

　　五是推進改革。主要改革措施包括：建立覆蓋城鄉的公共財政體制，使農民享受同城市居民基本均衡的公共服務；建立城鄉統一的勞動力市場，形成城鄉勞動者平等的就業制度；建立覆蓋城鄉的社會保障體制。

　　六是增投入。在投入方面，不能滿足于在增加投入上一項一項要錢，或每個部門都兼顧地要錢，要著眼于提出具有全局意義的重大政策舉措。如發行支農特別國債或特別政策性金融債券；建立農村中長期信貸制度；出臺化解農村債務的一攬子政策。

　　七是促協調。“三農”工作綜合性強，新農村建設的協調的任務越來越重，農村工作綜合機構建設刻不容緩。借政府換屆和政府機構改革，應當建立一個強有力的農村工作綜合部門，并要求全國成立名稱統一、機構統一、職能統一的農村工作綜合部門體系。(本報記者李慧采訪整理)