本報記者 胡佳恒 實習記者 左 維

　　對于華爾街來說，萬州“立儲”真偽在其次，但僅此事件即可成為油價博弈的新籌碼；對中國而言，求解高油價與順利儲油的平衡，也遠比簡單的否定“立儲”要復雜　　

　　一則有關重慶萬州將建國家儲備油庫的新聞引起國內外諸多猜測。

　　“這只是意向性協議，沒有正式立項。如立項，要向國務院和國家發改委上報。”重慶市萬州區新聞辦公室陳主任解釋道，“另外，這只是四川石油局想在萬州建成品油庫，并非媒體所說的國家戰略儲備油庫”。

　　萬州官方所澄清的“意向性協議”，一度被放大為“萬州擬建西部首個國家戰略石油儲備庫”的信號。

　　消息經由路透社等西方媒體向國際市場傳播，苦于國際高油價建立石油儲備體系的中國的舉動，其實也撩撥著國際市場的神經。

　　12月，

歐佩克拒絕提高原油產量，美國立即宣布原油庫存減少40萬桶后，至3.132億桶，國際

原油價格旋即跳水。

　　事實上，此等“儲備博弈”非只是西方國家的游戲。中國也應在石油儲備與油價波動之間作出更好的平衡。

　　萬州“立儲”？

　　當地媒體11月23日報道，“重慶市委常委、萬州區委書記吳政隆在簽約儀式上指出，四川儲備物資管理局在萬州投資建設國家戰略石油儲備庫項目有國家的戰略意義”，“四川儲備物資管理局局長劉樹信則表示，把這一項目選擇在萬州建設，是看中了萬州特殊的地位和輻射影響作用”。

　　四川儲備物資管理局從屬于中國國家物資儲備局，后者則是國家發展和改革委員會的職能機構。

　　消息甫出，激起千層浪。部分當地人認為，這是在經歷1997年劃歸重慶撤縣置區，三峽庫區移民遷移后，萬州所收到的“遲到的禮物”。“眾水會涪(涪陵)萬(萬縣)”，1912年萬縣建市，1902年的《中英通商條約》，使萬縣后于重慶作為沿江第二批港口城市被迫開放，遂成川東門戶。過去十年的庫區移民，萬州又被整體搬遷。

　　萬州官方還否認了媒體報道中所涉及的油庫建設細節，如投資10億，在當地鹽化工園區興建80萬噸成品油儲油庫。

　　即便以石油國家戰略儲備庫選址標準衡量，萬州的“立儲”可能性也只存在于未來：目前萬州周邊并無滿足石油儲備的油源，以及千萬噸級煉油廠。

　　作為石油純調入地區，重慶市每年有250萬噸石油由連通重慶與蘭州的蘭成渝輸油管道輸送。《四川省“十一五”及2020年能源發展規劃》顯示，“十一五”期間并無加大蘭成渝管線輸油量的預算。但一條五年前被提上議程的石油管道如得以貫通，萬州被“立儲”的第一指標將輕松達到——規劃中的中緬石油管道，將以緬甸為起點，經昆明到達重慶。

　　從事中緬石油管道可行性研究的吳磊博士婉拒了采訪。作為云南大學國際關系研究院研究員，2003年正是他與其他學者首次提出《關于修建從緬甸實兌到昆明輸油管道的建議》。

　　不過重慶市常務副市長黃奇帆說，重慶將在明年三季度后開工千萬噸級煉油廠，中石油已與市政府就此簽訂投資協議。這是他于今年9月23日，在市長國際經濟顧問團第二屆年會上所傳達的訊息。

　　重慶市長王鴻舉在向顧問們推薦重慶優勢時亦表示，緬甸—昆明—重慶的輸油管道正在加快建設。當地報道援引中石油一高層消息稱，該煉油廠已確定落戶重慶市長壽區，目前項目正在規劃。

　　長壽距萬州182公里，在油源與煉油廠兩大條件均可滿足的未來，一個交通便利、亟待大型基建工程激活的遷移城市；一個被“捕風捉影”地認定為將建“西部首個國家石油戰略儲備庫”的萬州，會不會拒絕“立儲”這份“遲到的禮物”？

　　“就那么幾個罐罐”，一位當地官員說。他不認為目前只存在“意向”中的成品油儲備庫會給當地經濟帶來多大變化。而對于目前尚且連“意向中的罐罐”都杳無蹤影的，那些欲成“立儲”之身的城市而言，他們的等待寂寞無疑。在靜候“國儲油庫”第二批大名單時，國際油價已從鎮海國家儲油基地第一次注油時(2006年10月18日)的每桶58美元升至95美元。

　　寂靜的鹽穴

　　即使只是立幾個“罐罐”，但針對它的競爭也并非波瀾不驚。

　　100米，是江蘇省金壇鹽穴的溶腔高度。

　　作為中國第一個鹽穴儲氣庫(西氣東輸金壇儲氣庫)，這里的五個鹽穴中被分別注入了15萬至20萬立方米天然氣——幾乎相當于五座深埋在地下的紐約世貿大廈(高410米，共計110層)。

　　“從工藝上講，能儲氣,儲油就沒問題。”一位曾經從事金壇鹽穴地下儲氣庫研究的專家稱。據水利部公報2007年第1期披露，的確存在序號為214的“國家石油戰略儲備庫金壇鹽穴地下石油庫工程”。

　　與其他頻頻亮相的地上石油儲備基地相比，尚待國家發展和改革委員會正式批復的金壇鹽穴地下石油庫工程鮮為人知；但截至目前金壇鹽穴的唯一身份依然只是地下鹽穴儲氣庫，“不是技術上的問題，可能政府在規劃上有自己的考慮。”該專家說。

　　科學家已給出“能”與“不能”的答案，政治家則在考慮“做”與“不做”以及“如何做”的問題。湖北應城鹽穴面臨著與江蘇金壇類似的處境，自1958年到2001年，湖北云夢、應城兩地開采純鹽620萬噸，形成溶腔300萬立方米。

　　當地政府希望通過建設石油儲備基地帶動地方經濟發展，但現實并不能如意。青島市副市長王書堅表示，黃島戰略石油基地由于國際油價不斷升高，并未正式注油和投入使用——2004年10月該基地開建時，國際油價為每桶40美元。

　　鹽穴在等待，另一份對“立儲”的等待也在千里之外。

　　洋浦陣線

　　遠離大陸經濟輻射的海南省洋浦經濟開發區，商業石油的“立儲”之路也并非坦途。“在戰略石油儲備方面，中國還處于起步階段，商業石油儲備作為國家沒有特殊支持的項目，其進程將更漫長。”海南省洋浦經濟開發區駐北京辦事處主任高一峰說。

　　外資嗅覺是敏銳的。新加坡貿易工業部曾于今年年初表示希望將新加坡石油加工及倉儲物流業務部分轉移到海南。作為擁有發達期貨市場的彈丸小國，新加坡需建立多個交割倉，但本土倉儲石油空間幾近飽滿。在就近尋找地區合作的背景下，上佳選擇就是洋浦——它地處東南亞至東北亞國際海運主航線中心位置，是距馬六甲海峽、南海油氣資源開發區域最近的中國深水良港。

　　更多的海外公司，如英國石油公司等則希望借此打開中國市場，建立海外石油基地以保證商業安全，同時還可在市場價格波動時，分享商業“立儲”的輸出石油差價；中石化則可通過此種商業石油儲備與海外石油公司合作實現雙贏。比如更低廉的石油價格。

　　“地方政府只是利益攜帶方，真正角色是中石化與參與合作的海外石油集團。”高一峰說，“建立商業石油儲備基地項目，還需等待國家有相關政策確定方向。”

　　12月3日已發布的《能源法》討論稿或可為戰略石油儲備與商業石油儲備發展把脈；事實上，在高油價時期，外資進入國內商業石油儲備也非良機；而當一些聲音還在指責來自于新興國家的石油消費需求導致國際油價上升時，中國人被迫放緩石油儲備的腳步，并采取了行動。

　　12月10日，中石化與伊朗國家石油公司簽署亞達瓦蘭油田(Yadavaran)開發合同——亞達瓦蘭油田面積675平方公里，目前已探明原油儲量達180億桶，這是世界迄今為止最大未開發油田之一。

　　鏈接

　　自2003年起，中國開始在鎮海、舟山、黃島、大連四個沿海地區建設第一批戰略石油儲備基地。根據規劃，四大石油儲備基地建成后，預計相當于十余天原油進口量。加上全國石油系統內部21天進口量的商用石油儲備能力，中國總的石油儲備能力將超過30天原油進口量。目前，鎮海、舟山兩大基地已基本建成，分別于去年和今年上半年開始注油。

　　黃島基地在2008年底前可投入使用。在已開始的第二批基地的選址工作中，廣東、海南、湖北、甘肅都在爭取進入第二批國家戰略石油儲備基地選址名單。第一批國家戰略石油儲備基地總投資100多億元，預計于2010年前建成。原

國家發改委副主任陳德銘最近在美國表示，目前中國戰略石油儲備量在200萬噸至300萬噸之間，2010年前將增至1200萬噸。

　　(未經授權，不得轉載）