宋蕾

　　“差別電價”的貫徹實施又有實質性舉措。

　　昨日，國家發改委、財政部、電監會三部委公布最新對策，除再次表示取消對高耗能企業的優惠電價政策外，還首次明確，差別電價收入將不再上繳中央國庫，而是進入地方財政，用于節能減排。

　　據發改委通知指出，今年6月份，國務院部署了對高耗能、高排放行業的專項大檢查。從檢查結果看，各地貫徹落實差別電價進展不平衡。其中，河北、福建、江西、寧夏、新疆等省(區)只對部分高耗能行業執行了差別電價政策；云南省尚未執行2007年差別電價標準；四川、湖北等省仍以大用戶直供電和協議供電等名義對部分高耗能企業實行電價優惠。

　　通知要求，取消國家出臺的對電解鋁、鐵合金和氯堿企業的電價優惠政策；對于地方，則要求立即停止執行各地自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。

　　事實上，為撬動經濟增長方式轉變，相關部門去年9月就陸續開始對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個高耗能行業實行“差別電價”，但在執行過程中，效果始終不理想，某些地方省份沒有執行，高耗能行業作為地區經濟支柱，仍然在地方保護政策范圍內。

　　三部委的通知中首次公布了“財政杠桿”，要求電網企業執行差別電價增加的電費收入全額上繳地方國庫，納入省級財政預算，實行“收支兩條線”管理，專項用于支持當地經濟結構調整和節能減排工作。

　　除此之外，已收取但尚未上繳中央國庫的差別電價收入，也將改為全額上繳地方國庫。發改委、

財政部還要求各省級地方財政部門根據本地區情況，研究制定差別電價收入的具體管理辦法，促進差別電價政策和節能減排措施的實施。

　　除上述“財政收支”的轉變，高耗能企業將面臨逐一甄別，三部委昨日還公布了全國10000家左右的高耗能企業名單，并要求各地對高耗能企業進行逐個甄別，將其區分為允許鼓勵類、限制類和淘汰類企業，并在年底前將甄別后的所有高耗能企業名單和執行差別電價情況，報發改委和電監會備案，以便于逐一將政策落實到位。

　　對于落實情況始終“不理想”的地方，三部委昨日的通知也頗為嚴厲。

　　通知稱，對于仍在以大用戶直供電和協議用電名義自行對高耗能企業實行優惠的四川、湖北等省，如果不再按照要求取消優惠電價，將調減其電力建設規模和相應的電力項目。調出規劃的電力項目不予辦理核準手續。

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