記者 阮曉琴

　　國家發改委昨天發布《可再生能源中長期發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》稱，預計實現2020年可再生能源中長期規劃任務，將需總投資約2萬億元。《規劃》指出，要逐步提高優質清潔可再生能源在能源結構中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%左右，到2020年達到15%左右。目前，可再生能源規模只有8%。

　　中國能源消費70%依靠煤。國家發改委副主任陳德銘昨天在新聞發布會說，這樣的能源結構會給我國帶來很大的壓力，包括溫室氣體排放的壓力。

　　《規劃》提出，要重點發展包括水電、生物質能、風電、太陽能。國家發改委一位專家認為，按規劃，2006年至2020年，可再生能源發展速度要比過去快很多。尤其是生物柴油、太陽能發電、風電。

　　據測算，從2006年到2020年，要新增1.9億千瓦水電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質發電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風電裝機，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地熱、生物液體燃料生產和生物質固體成型燃料等，預計實現2020年規劃任務將需總投資約2萬億元。

　　《規劃》提出，將采取國家投資和社會多元化投資相結合的方式，解決可再生能源開發利用的建設資金問題。

　　《規劃》認為，現行可再生能源發展中存在的主要問題是：政策及激勵措施力度不夠；市場保障機制不夠；技術開發能力和產業體系薄弱。《規劃》提出，國家各部委要制定可再生能源發展專項規劃，明確發展目標；通過優惠價格政策和強制性市場份額政策，建立持續市場需求；改善市場條件，確保可再生能源收購；制定政策電價和費用分攤政策；加大財政投入和稅收優惠力度。

　　可再生能源重點發展領域和目標

　　發展領域發展目標

　　水電到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦。2005年底，全國水電總裝機容量達1.17億千瓦。即15年間，水電年均增速接近10%。

　　生物質能到2020年，生物質發電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。即15年間，生物質發電、燃料乙醇、生物柴油年均增速分別達93%、59%和2.6倍。

　　風電到2010年，全國風電總裝機容量達到500萬千瓦。到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。

　　太陽能到2010年，太陽能發電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。據悉，2005年底，全國光伏發電總容量為7萬千瓦。15年間，太陽能發電年均增速1.64倍。

　　地熱到2010年，地熱能年利用量達到400萬噸標準煤，到2020年，地熱能年利用量達到1200萬噸標準煤。

　　看點

　　電價定價將更多考慮環境因素

　　記者 阮曉琴

　　在昨天召開的新聞發布會上，國家發改委副主任陳德銘表示，國家正在研究，逐步使電價定價方式更多地考慮環境因素。“我們將給二氧化碳排放少的、單位千瓦功率消耗煤或者是消耗其他能源低的，多發一點時間，以此來調整經濟效益。為了更好地保護水力發電的生態環境和安置移民，我們會對水電的價格逐步提高一些。但是因為技術發展的限制，目前無論是風電、太陽能發電還是其他可再生能源，它們發電的成本都要比煤發電的成本高得多，所以我們暫時還不能做到完全把電價放開。如果完全放開的話，結果可能會相反，可能煤電更多，風電、太陽能電更少。”

　　發展生物燃料不會影響糧食安全

　　國家發展和改革委員會副主任陳德銘4日說，世界上用玉米生產生物燃料的做法比較普遍。我國的土地資源非常有限，將通過發展非糧植物發展生物燃料，做到不占用糧田，不影響糧食安全。他說，我國發展乙醇等生物燃料，不是用玉米，而主要是用非糧食的東西，比如說用甜高粱、小桐子、文冠果等植物。這些植物大多生長在鹽堿地、荒地荒山上，利用這些東西，把它們轉變成生物燃料，如生物柴油和生物乙醇等。

　　五項措施應對可再生能源發展中困難

　　國家發展改革委副主任陳德銘4日表示，我國可再生能源發展中的困難很大，中國政府將采取五項措施來應對。

　　第一，在政策上加以積極引導，這包括價格政策。政府鼓勵使用風能和太陽能，把這部分更高的費用攤到電價上，這就是費用分攤機制。

　　第二，采取財政和稅收的優惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。

　　第三，培育市場。市場是十分關鍵的，市場的培育也包括對市場份額的強制和對市場環境的改善。比如逐步要求建筑商、房地產開發商必須在房地產開發中安裝一些利用太陽能的構件等。

　　第四，加強可再生能源開發的能力建設，主要是指對這個方面的科研的投入、教育的投入以及人的培養。

　　第五，加強對可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會公民的意識，提高所有人民參與的程度。

　　對上市公司影響

　　相關上市公司有望受益

　　本報記者 阮曉琴

　　按照《規劃》，2006年至2020年，我國將大力發展生物柴油、太陽能發電、風電行業。相關上市公司有望從中受益。

　　風力發電是除水電外，目前技術最成熟、最具規模化發展前景的可再生能源。按規劃，未來15年間，我國風電年均增速1.52倍。光大證券韓玲預測，未來三年將給中國風電設備廠家帶來爆發式增長的市場。

　　國內風機接近80%由國外風機制造巨頭提供。國產風機80%由新疆金風科技股份公司制造。金風科技1998 年進入風機制造行業，2000 年到2006 年每年都實現了收入和凈利潤翻番。金風科技預計2007 年年底之前在A股上市。

　　隨著風電發展加速，國內新進入整機行業的超過50家，包括上市公司東方電機、長征電器、華儀電氣、湘電股份和長城電工。這些公司都是剛剛涉足風電設備，有的風機制造尚處試樣階段，目前并未對公司業績帶來多少貢獻。但隨著產品日趨成熟，風機制造有望成為公司業績新的增長點。

　　就風電企業來說，目前國內尚無一家以風電為主營業務的上市公司。正在籌備上市的龍源電力有意海外上市。由于規模風電開發實行招標制度，導致低價競爭。若招標制度不變，風電盈利堪憂。

　　15年間，太陽能發電年均增速1.64倍。太陽能方面，目前國內具備成熟的光伏科技商業生產技術，并且即將或已經投產的有天威英利、無錫尚德、新疆新能源、上海新能源、力諾集團、風帆股份等幾家公司，與之相關的上市公司分別為G天威、小天鵝、特變電工、航天機電、力諾太陽和風帆股份。

　　生物柴油、燃料乙醇、生物質發電在我國均處起步階段。以此為主業的上市公司相當少，但是，隨著可再生能源的發展，它們有望成為資本市場新寵。

　　按照規劃，到2020年，我國燃料乙醇年均增速59%。目前已經形成乙醇汽油產業化的龍頭品種是豐原生化。但證券分析人士認為，由于燃料乙醇在豐原生化收入中所占比例較少，燃料乙醇并未改變豐原生化的業績。

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