北京市機動車排放管理中心內的輕型車排放實驗室內，工作人員正在對受檢車做尾氣環保監測攝/法制晚報記者 付丁

　　京津冀及周邊三省 排放超標機動車可跨區域處罰

　　法制晚報訊(記者 謝璐 耿學清)為使“APEC藍”常態化，京津冀晉魯內蒙古六省區市機動車排放控制工作協調小組將于近期成立，這標志著京津冀及周邊地區機動車排放污染監管平臺正式搭建。借助這一平臺，將率先在全國實現跨區域機動車排放超標處罰、機動車排放監管數據共享、新車環保一致性區域聯合抽查等。

　　今天上午，記者從京津冀晉魯蒙區域移動源污染控制聯防聯控協調會上了解到，長期以來，我國各地機動車排放標準不統一、監管數據不共享、異地執法難等。而協調小組的首要工作就是建立全國首個跨區域機動車排放污染監管協調機制，搭建京津冀晉魯內蒙古機動車排放污染監管平臺。

　　協調小組聯絡辦公室設在北京市機動車排放管理中心，津、冀、晉、魯、內蒙古分別設立本地區聯絡辦公室，為有針對性地開展工作分別成立新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊車淘汰及在用車數據交換3個業務分組。

　　平臺能干啥？

　　機動車排放數據共享

　　據悉，該平臺將逐步實現機動車排放業務監管數據共享，搭建區域機動車排放污染防治監管電子系統，將京津冀機動車排放監管信息聯網并進行綜合應用，系統評估機動車減排效果。

　　跨區域異地處罰

　　在監管數據共享的基礎上，將在全國率先嘗試突破省區市限制，互傳違法違規車輛信息，進行跨區域的機動車超標處罰聯合執法。在信息共享平臺建成之前，將通過各地區定期互相通報異地車輛違法信息的方式執行異地處罰。

　　“拿北京為例，如果有外地車在京排放超標，目前只能是勸返，沒法處罰，起不到震懾作用。”市環保局機動車排放管理處處長李昆生這樣介紹。他表示，現在要協調六省區市實現異地處罰，在區域內，經檢測排放不合格車輛，將把車輛信息、執法案卷轉到車輛注冊地環保部門，根據超標發生地的法規開具罰單進行處罰。

　　雖然目前共享數據庫還沒有完全搭建起來，只能先采取郵箱通報信息、寄送告知書來實現，但和之前相比還是進了一步。

　　計劃各地目前每半月便互傳一次違法信息執行異地處罰，待監管電子平臺搭建完成后，將可直接信息共享。目前六地區正在就這些工作進一步協調研究。

　　聯合抽查新車

　　六省區市還將在銷售市場聯合開展新車環保一致性抽查工作，開展區域機動車污染排放聯防聯控的平臺，北京周邊地區準備利用北京市機動車排放管理中心的排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性抽查工作。

　　李昆生提到，目前各地要盡快管住新車市場，加大抽檢頻率，對未達標的生產企業予以嚴格處罰，形成更大的震懾。

　　執法標準將統一

　　　記者了解到，協調小組的遠期目標是建立統一的區域法規標準，包括在用車定期檢測、路檢及遙測、非道路機械檢查等相關執法處罰標準及規定，實現區域內超標車輛就地處罰。

　　此外，對非道路機械實行登記注冊、排放監管及非道路排放測算評估工作，將管理信息納入監管信息系統，實現區域共享及執法處罰。未來各地還將推動建立區域機動車排放污染防治條例。

　　為啥要搭建？

　　PM2.5來源中機動車排污占比最大

　　大氣污染排放來自人類生產生活方方面面。從本市PM2.5來源解析結果表明，機動車排放污染已成為影響大氣環境質量的主要來源之一，機動車污染治理已經成為區域內共同的大氣污染防治重點工作。

　　就北京而言，機動車保有量已達550余萬輛。研究表明，機動車排放的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)和氮氧化物(NOX)分別占到這幾類大氣污染物排放總量的86%、32%和56%，而PM2.5來源中機動車占本地排放源的31.1%，超過工業、燃煤等，占比最大。即便是在APEC期間，機動車污染排放也占PM2.5來源的47.3%，依然占比最大。

　　此外，周邊省(區、市)進京車輛也在逐年增加，據統計，全市主要道路進京口的進京和過境車輛已達日均20余萬輛次。另據天津市和石家莊市環保局官方網站最新發布的污染源解析研究結果顯示，PM2.5來源中機動車也已分別占兩市本地排放源的20%和15%。

　　北京污染物排放總量 已超大氣環境容量

　　目前，北京的污染物排放總量已經超過了大氣的環境容量，而這些排放主要來自人類的生產生活。

　　從歷史經驗來看，空氣質量是特定區域內大氣環境容量和污染物排放總量共同作用的結果，在大氣環境容量有限的條件下，只有減少人類生產生活的排放，才能切實改善空氣質量。

　　鑒于北京乃至京津冀區域所處的大氣擴散條件、自然地理位置的特殊性，要實現優良的空氣質量目標，需要整個區域共同付出更大的努力。治理大氣污染、改善空氣質量是一個長期、復雜、艱巨的過程，涉及生產、生活的方方面面，需要全社會的共同努力。

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　　APEC期間，面對空氣質量保障的巨大壓力和挑戰，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市協同聯動，力保空氣質量，并營造出了“APEC藍”。

　　據了解，從11月1日起，六省區市環保監測部門每日進行視頻會商空氣質量。各省區市監測人員共享監測數據，依據各地近期大氣條件、空氣質量發展趨勢等信息預判未來空氣質量變化。

　　11月7日前，本市啟動機動車單雙號限行、停駛七成公車、全市工地停工、141家企業停產限產等“紅色預警加強版”應急減排措施，保障空氣質量。

　　北京周邊的兄弟省區市實施最高級別的應急減排措施，應對不利氣象條件，保障空氣質量。自11月4日起，河北邯鄲、邢臺、石家莊、保定、廊坊啟動實施最高級應急減排措施。11月6日，天津、河北的8個市、山東北部的6個市也實施嚴格的應急減排措施。

　　截至11月7日，六省區市實施機動車單雙號限行的城市達到17個，停限產污染企業累積達到11935家；停工工地總計20603個。

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　　今冬采暖季 首家超標排放企業曝光

　　本報訊(記者 耿學清)記者上午從北京市環保局獲悉，經過一周的檢測分析，在本市今冬采暖季首次夜查中疑似排放超標的北京宏悅順化工廠，確認二氧化硫排放超標，準備立案處罰。此外，12月大氣專項執法周，全市環保部門將重點圍繞燃煤鍋爐廢氣排放開展監察監測，發現違法行為將進行嚴厲查處。

　　在11月18日晚至19日凌晨今冬采暖季首次夜查鍋爐房行動中，市環境監察總隊和市環保監測中心對通州、昌平、房山等區燃煤鍋爐進行夜查，其中中國政法大學和北京宏悅順化工廠燃煤鍋爐二氧化硫排放疑似超標，經過一周多檢測分析，北京宏悅順化工廠二氧化硫確認超標，準備立案處罰。

　　目前，本市已進入采暖季，市環保局相關負責人介紹，冬季供暖使得燃煤污染排放表現出明顯的季節性特點，煤煙型污染成為冬季大氣污染防治的重中之重。

　　采暖季期間，全市環保、城管、質監等部門將根據職責分工，密切合作，不斷加大對燃煤使用及排放各環節的監管力度，嚴厲查處污染物排放超標、露天焚燒、燃煤散燒、煤質超標等違法行為，形成并保持對燃煤污染的執法高壓態勢。

　　環保部門將重點圍繞燃煤鍋爐廢氣排放開展監察監測，重點檢查脫硫除塵脫硝等環保設施是否正常運行、是否按時添加脫硫劑、煤渣煤堆是否覆蓋、鍋爐及環保設施是否同時起停、污染物是否達標排放等。發現超標排放、設施不正常運行、自動監控數據造假等違法行為將進行嚴厲查處，對違法行為逾期未整改或整改不到位的，依據《北京市大氣污染防治條例》加倍處罰并予以曝光。

　　此外，環保、城管執法部門將聯合對大興、順義、昌平、房山、通州等區冬季大氣污染防治工作開展情況、清潔能源使用情況、焚燒及揚塵等面源污染防治情況開展監督檢查。

　　數讀

　　今年3月以來，環保部門已持續開展9個大氣專項執法周行動，嚴懲環境違法行為。截至10月底，全市環保部門共檢查各類污染源單位5.2萬余家次，立案處罰環境違法行為2195起、處罰金額6455.50萬元。

　　大氣環境類違法行為立案處罰1325起、處罰金額2967.75萬元，分別占總數的60.4%和46.0%。其中，依據《北京市大氣污染防治條例》立案處罰936起、處罰金額2077.67萬元。