貴州鳳岡生命產業特區，一個計劃總投資75億元、被納入貴州省“十二五”規劃的大項目，最終演變為傳銷者的“一場忽悠”。此事隨鳳岡縣7月30日發布的一則解約公告曝光———公告稱，負責項目開發的貴州鳳岡生命產業投資管理有限公司(以下簡稱“鳳岡生命產業投管公司”)嚴重違約，且“無法取得聯系”。

　　項目所在地的鳳岡縣永安鎮鎮長王章林默認了公司負責人江宇翔在融資過程中涉傳銷外逃一事，稱已報鳳岡縣公安局立案偵查，而項目去年下半年已被迫叫停。

　　傳銷者與政府合作搞項目，然后卷款而逃，這是否意味著鳳岡縣政府也被騙了？

　　對此，鳳岡縣信訪局局長肖飛回應稱“不存在政府被騙”的情況，但闡述不了具體理由。

　　鳳岡縣永安鎮鎮長王章林則表示，此事對政府沒有影響，因為政府沒投一分錢。

　　結局

　　縣政府發公告解約75億元大項目

　　7月30日，貴州鳳岡縣外宣官網“綠色鳳岡”發布一條政府公告，直指鳳岡生命產業投管公司。公告稱：“鳳岡縣人民政府于2011年1月15日與你公司簽訂《貴州鳳岡生命產業特區項目協議書》(以下稱《協議書》)。你公司在履行協議過程中存在嚴重的違約行為，本府根據《合同法》和《協議書》的相關規定，決定與你公司解除《協議書》并作出了《鳳岡縣人民政府關于解除貴州鳳岡生命產業特區項目協議書的函》(鳳府函〔2014〕53號)。因送達上述函件到你公司注冊所在地時與你公司無法取得聯系，為此公告，希你公司在公告發出后六十日內到鳳岡縣人民政府辦公室領取，逾期則視為送達。”

　　南都記者調查發現，此則解約公告背后，是鳳岡縣一個計劃投資75億元的大項目被迫下馬。

　　公告所涉的鳳岡生命產業特區位于鳳岡縣永安鎮田壩村和崇新村，總面積69平方公里。公開資料顯示，2011年1月15日，該項目正式簽約，計劃總投資75億元，“建成后的生命產業經濟的觸角將廣泛滲透到保健、農業、食品、房地產等產業，將在茶海之心———田壩重構三生構架，使生命、生活、生態唇齒相依，保護優于開發”。當時為三方簽約，由遵義市旅游局局長黃天舜、鳳岡縣縣長廖海泉、鳳岡生命產業投管公司董事長江宇翔完成。

　　2011年3月，鳳岡發布《縣人民政府關于加快推進貴州鳳岡生命產業特區建設的實施意見》，稱該項目屬“貴州省‘十二五’規劃將鳳岡生命產業園區列為全省旅游發展重點工程中的骨干旅游區深度開發綜合項目”。項目投資主體是鳳岡生命產業投管公司，依法取得土地后負責項目的招商、開發與建設。政府與公司共同組建鳳岡縣永安鎮農村改革封閉實驗區管委會暨鳳岡生命產業特區籌委會，其職責是：負責特區行政管理、項目申報、項目管理等事務；探索“撤并自然組、建設中心村、發展小城鎮”發展模式，實施永安鎮農村三項改革試點工作；按照《茶海之心·鳳岡生命產業特區旅游控制性詳細規劃(2010-2020)》將茶海之心景區建成國家級5A級景區。

　　開局

　　項目曾被官方冀望“經濟增長引擎”

　　該項目啟動后，頻頻被媒體聚焦。公開資料顯示：2011年4月，塔吉克斯坦共和國經濟合作代表團與鳳岡生命產業特區簽署合作備忘錄；同月，睿智斯達健康護理集團、貴州天演點貢食品有限公司等到此投資；2012年4月，鳳岡生命產業特區提出，要復制“蘇州工業園區”模式，建成世界級的旅游度假、養生休閑圣地；此后，各類茶業研討會更是在此頻頻舉行。

　　根據規劃，2011-2013年，項目投資要超過29億元，擬開發的項目有22個。項目官網資料顯示，總共計劃開發的項目有30個，已建成的有鄉村俱樂部、世界茶商大會永久會址、中華國學院等，在建的有鳳岡崇新國際生態休閑養生度假村、票據核算中心與農村銀行等。

　　項目官網2012年4月15日發布的“特區宣傳冊”還透露，公司還有8個戰略合作伙伴，包括江蘇蘇州皇家木業股份有限公司、香港C S313系統工程國際品牌服務中心、喀什遠方國際集團、江蘇花王園藝有限公司等。

　　鳳岡縣一名不愿具名的官員透露，該項目一度被認為是鳳岡“十二五”期間最大的“經濟增長引擎”，在拿地、投資等方面享受諸多特殊照顧。官方資料顯示：“凡進入貴州鳳岡生命產業特區的項目(國家限制優惠項目及非政府與投資人雙方共同認可的規劃外項目除外)，自投產之日起按企業實際繳納所得稅(縣級留存部分)和增值稅(縣級留存增量部分)實行免三減二政策(即：前三年全部減免，后兩年征收50%)。同時，對縣級政府有權減免的市政建設配套及其他相關費用予以減免。”而在公開報道中，省、市、縣各級領導到場視察的消息比比皆是。

　　但從2013年開始，該項目在公眾視野中突然沉寂下來，其官網在2013年4月24日后也再未更新新聞。當地論壇曾零星出現過該公司董事長江宇翔搞詐騙的帖子，幾無應者。2013年11月1日，貴州省發改委的政務信箱中也曾有人留言：“請問是否政府已經查封了貴州鳳岡生命產業特區？鳳岡生命產業特區是不是江宇翔投資的項目？江宇翔是不是已經被公安通緝？聽說目前他仍然用這個項目在外招搖撞騙，請問政府如何制止他的行為？”

　　在鳳岡縣今年7月30日發布解約公告前，該項目最后一次出現在鳳岡縣政府網站上是今年7月10日，其在一份名為《鳳岡縣在化解信訪矛盾中走好群眾路線》的報告中被列為“協調難度大、難以解決的信訪問題”。

　　項目所在地(鳳岡永安鎮)的鎮長王章林介紹，生命產業特區實際上在2013年下半年已經叫停，當時鳳岡生命產業投管公司不斷違約，同時被舉報融資時存在問題，“后來就找不見人了”。

　　騙局

　　投資方董事長為網上通緝逃犯

　　知情人士透露，該項目一開始就是個騙局，鳳岡生命產業投管公司董事長江宇翔是個傳銷者，騙取鳳岡縣政府立項，然后又以此到民間圈錢。

　　公開資料中查詢鳳岡生命產業投管公司董事長江宇翔，多是其代表產業特區簽約和接待客人的消息，但通過公開照片比對和知情人指認，這個江宇翔還有另外兩個頭銜：“世界中華民族聯合會理事長”和“美國全通控股集團公司董事長”。在這兩個頭銜下，江宇翔頻頻到各地考察文化旅游產業，表達投資意向，有據可查的包括貴州貴陽市、河南周口西華縣、河南新鄉輝縣、河南新鄭市、新疆溫泉縣等。

　　而最直接證明其傳銷身份的，是來自湖南沅江市公安局2012年3月破獲的一起特大網絡傳銷案。根據沅江警方當時的通報，以江宇翔為首，財務總監李某某、市場運營總監竇某某、副總張某、周某某、陳某某、孫某、劉某為核心的傳銷網絡組織先后成立“世界中華民族聯合會”、“塔吉克斯坦開放式投資有限公司”和“貴州全通投資管理有限公司”3個傳銷組織，以紅利或原始股為誘餌，實行“資本運作拉人頭”的傳銷模式組織傳銷犯罪，通過大量發展下線，謀取非法暴利。該組織成員主要來自安徽、江蘇、浙江、上海、河南、陜西等地，參與傳銷人員3500多人，分布在全國14個省、直轄市，涉案資金1.5億多元。

　　2013年1月，湖南沅江市人民法院對此案公開審理時透露，江宇翔狀態為在逃。知情人士稱，其是卷款外逃到了美國。南都記者致電沅江市公安局，得到的回應是此為偵查機密，不能告知。

　　對此，貴州鳳岡縣永安鎮鎮長王章林表示確有所耳聞，鎮政府也已向鳳岡縣公安局報案，目前正處于偵查階段。這也得到鳳岡縣信訪局局長肖飛的確認，其向南都記者介紹，鳳岡生命產業投管公司頻頻不按合同約定實施建設，負責人江宇翔也被多人投訴利用生命產業特區項目非法集資，“我們約談他多次不來，鳳岡公安已立案，聽說是網上通緝”。南都記者昨日聯系了鳳岡縣公安局，但未得到此案的相關案情。

　　傳銷者與政府合作搞項目，然后卷款而逃，這是否意味著鳳岡縣政府也被騙了？對此，鳳岡縣信訪局局長肖飛回應稱“不存在政府被騙”的情況，但闡述不了具體理由。

　　鳳岡縣永安鎮鎮長王章林則表示，此事對政府沒有影響，因為政府沒投一分錢。王章林稱，已經沒有“生命產業特區”這個項目，相關規劃暫時并入另一個名叫“中華茶旅第一鎮”的項目中，待走完相關法律程序后，才考慮是否重新就此招商引資。