廣東人均養老金比青海寧夏還低？

　　南都訊 記者伊曉霞 實習生譚佩琦 廣東全省月人均基本養老金在全國排名第8位，低于青海和寧夏，這種待遇水平是不是太低了？另外，廣東社保基金結余太多，又是否可以降低繳費，或者提高保障水平呢？

    昨日，就省人社廳收集的公眾關注的熱點問題，中山大學社會保障研究中心主任、廣東省社會保險監督委員會副主任委員申曙光進行了回答。

　　為何既低于京津滬，也低于青海寧夏西藏？

　　“這里存在著某種誤解。”申曙光說。2014年全省企業退休人員月人均養老金為2197元，位于西藏、北京、上海、青海、天津、新疆、寧夏之后。但基本養老保險待遇水平不能簡單對比絕對額大小。北京、上海、天津是直轄市，屬于城市經濟，具有廣大落后農村地區的廣東省難與之相比(如果只看城市，深圳市2013年基本養老金高于北京、上海、天津)。而西藏、青海、新疆、寧夏等省(自治區)屬于國家政策重點扶持地區，其養老金中包括了邊遠、高原地區等類型的補助，廣東省也不宜與之相比。

　　基本養老金替代率(基本養老金/社平工資)是可以更直觀地反映退休人員退休生活水平的主要指標。區發展不平衡，各地社平工資水平差距較大，因此形成的養老金也受到影響。

　　但申曙光也表示，養老保險待遇水平不但應當能夠抵御通貨膨脹，還應當能夠讓退休人員分享社會經濟發展的成果。特別是在發達地區，生活費用高，如果維持現有水平不變，部分退休人員的基本養老待遇難以維持其正常的生活水平。從這個意義上來說，廣東省的養老保險待遇水平還需要逐漸提高。

　　社保基金結余數千億，為何不提高保障水平？

　　廣東社保基金存量連續多年全國第一。有人認為，廣東省基金結余太多，何不降低繳費，或者提高保障水平？

　　對此申曙光表示，社會保險就是通過一定形式的資金積累來應付未來的風險，必須有大規模的基金積累。因此從總體上來看，不是積累了太多的基金，而是積累不夠。

　　申曙光介紹，全省職工基本養老保險結余達4000余億，但人均結余量水平并不高。

　　以2012年為例，全省城鎮職工基本養老保險職保基金累計結余3600多億、人均基金結余9000多元，同期全國養老保險基金累計結余2萬億元、人均基金結余8700元，廣東省人均基金結余只是略高于全國水平。二是可支付月數不多。根據測算，即使按照目前的待遇發放水平，職保基金現有結余量僅夠支付基本養老金不足50個月。三是結余基金實質上主要是個人賬戶的結余，目前職保基金累計結余中，參保人的個人賬戶基金占89%左右，統籌基金僅占11%左右；四是，這種結余是一種局部性的結余：珠三角地區(含省本級)基金結余占90%，粵東西北地區基金結余僅占10%，部分市收支赤字嚴重，養老金支付能力受到制約。目前人口快速老齡化的局勢下，參保繳費人數增速相應放緩，養老保險基金結余將面臨增幅下降的狀況，養老保險基金支付壓力將進一步加劇。所以，總體上來看，這種結余并不是“太多”，而是不夠。