曹妃甸：加速融入京津冀一體化發展進程

　　京津冀協同發展是重大國家戰略，順應這一發展大勢，曹妃甸深入貫徹落實習近平總書記視察唐山和曹妃甸時提出的“要努力把唐山建成東北亞區域經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點”的重要指示精神，以打造河北第一經濟增長極為目標，努力實現“率先發展、跨越崛起”。2014年，這區全力推進項目攻堅，確保全年以22%的增幅，加速融入京津冀一體化發展進程。

　　從首鋼搬遷曹妃甸到京津冀協同發展

　　曹妃甸，迄今為止首都產業外遷最大的承載地。早在2005年，以首鋼搬遷曹妃甸為標志，已經拉開了首都功能疏解的大幕。

　　曹妃甸，不能脫離京津而孤立地開發建設；反過來，京津地區也不能無視曹妃甸的優越條件去謀求發展。

　　唐山市委副書記、曹妃甸區委書記郭競坤說，曹妃甸位于首都經濟圈的重要位置，距北京192公里，距天津120公里。這里擁有69.5公里的深水岸線，常年不淤不凍，是渤海沿岸不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級以上大型泊位的天然鉆石級港址。境內淺灘、荒地面積1000多平方公里，可為臨港工業和城市發展提供充足的建設用地。作為新崛起的沿海開發區，曹妃甸擁有國家級高新技術開發區、河北省首家綜合保稅區、循環經濟示范區等金字招牌，具有港口、土地、區位、交通、資源、政策等方面的組合優勢，發展潛力十分巨大。

　　自2003年開發建設以來，曹妃甸累計完成投資3000多億元，基礎設施日臻完善、城市功能顯著提升、項目建設步伐不斷加快，已經進入產業加速聚集的新階段。開發建設中，曹妃甸積極謀求、不斷擴大與北京和央企的戰略合作。以首鋼搬遷曹妃甸建設京唐聯合鋼鐵公司為代表，目前已有19家央企和北京企業落戶曹妃甸，總投資達1446億元。2013年，河北省與北京市簽訂了《合作框架協議》后，曹妃甸積極對接北京產業轉移和城市功能疏解，LNG項目已向北京供氣，首鋼二期正在準備開展前期工作、海水淡化進京正在加緊開展前期工作，中關村曹妃甸高新技術產業化基地、華電重工曹妃甸海上風電產業基地等一批重大項目簽約落地，進一步拓展了區域之間互融共促、合作共贏的發展空間。

　　曹妃甸謀求與北京合作，采取“先予后取”模式。目前，通過輸氣、送水等“服務北京”的工程，突出為首都服務，在服務中發展，曹妃甸已在“對接北京”中取得領先優勢。2013年12月10日，中石油位于曹妃甸港區的LNG(液化天然氣)項目正式向北京供氣。在霧霾日益嚴重的背景下，這一項目肩負著改善京津冀地區能源結構、推動環保事業發展的重任，也使曹妃甸成為北京重要的能源基地。LNG接收站通過永唐秦輸氣管道向京津冀地區輸送天然氣12.8億立方米，有效的緩解了京津冀地區特別是北京市冬季天然氣供應不足的問題。未來的曹妃甸還將成為北京重要的儲備水源地。北控曹妃甸日產100萬噸海水淡化進京項目，河北省發改委已同意開展前期工作。這一工程將在年底動工建設，預計最快2019年投產并開始向北京輸水，屆時可日均淡化100萬噸海水，經淡化處理后達到飲用水標準的渤海海水將通過270公里管線輸送到京城。

　　曹妃甸“先予后取”循序漸進的發展戰略，為其穩固、優質、高效的成長奠定基礎。隨著京津冀協同發展戰略的實施，曹妃甸將秉承合作、友誼、發展、共贏的理念，全方位搞好配套服務，深入研究推進對接北京產業轉移的方向、路徑和重點，吸引更多產業、技術、人才聚集，努力把曹妃甸打造成北京的出海口、升級版的重化工基地、重要資源能源儲備供應基地、生態旅游度假基地、產業轉移和功能疏解承接地，推動曹妃甸與北京的合作不斷向著深層次、寬領域、高水平邁進。

　　從產業升級到循環經濟

　　首鋼搬遷到曹妃甸，非但沒有使其“傷筋動骨”，反而實現了“脫胎換骨”的產業升級，在資源節約、產品附加值提高、生態保護、循環經濟包括大型企業搬遷等方面發揮了示范性作用。

　　當年為迎接北京奧運，人們曾有過“要首鋼還是要首都”的疑問，在環境倒逼之下，高能耗、高污染成了促使首鋼搬離北京的最主要原因。但是首鋼的搬遷決不是污染的轉移，更不是霧霾的搬遷。在首鋼京唐鋼鐵廠，投入3000多萬建了300個環境在線監測點，監測大氣、水體、噪聲、廢棄污染，去年一級達標天就有70多天。

　　搬遷后的首鋼進行了徹底地產業升級，過去首鋼老廠區主要生產建筑材，現在主要生產高技術含量、高附加值、社會需求比較高的高端板材，比如汽車、家電板材、管線鋼等。目前，家電板材市場占有率第一，達到23%，海爾、美的、格力等國內較大的家電企業都是使用首鋼的家電板材；還開發了汽車板材，今年預計將達到90萬噸的銷售量。汽車結構鋼中的車輪鋼，市場占有率也占據第一位。

　　作為京津冀協同發展的典范，首鋼的搬遷調整既是適應北京城市定位發展的要求，也是中國鋼鐵業轉變方式、調整結構的需要，成為了按照循環經濟的理念建設的具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業。

　　循環經濟，是曹妃甸的立區之本。一條以綠色發展為基調的循環經濟鏈條，正在為曹妃甸提供源源不斷的發展動力。

　　企業內部小循環——

　　把各個生產環節產生的廢物吃干榨凈，循環發展讓企業“沒有沒用的東西”。在首鋼京唐鋼鐵公司，各條生產線銜接緊密。物料通過皮帶傳送，最大限度地減少工序間的損失。煉鐵和煉鋼之間采用世界領先的“一罐到底”技術，以減少熱損失。采用干熄焦技術，把焦化產生的余熱全部轉化為電能，企業自發電率達到98%。煉鋼過程中產生的余氣則根據后道工序不同要求，進行優化配置利用。

　　“依托曹妃甸的深水大港優勢，整個企業的流程布局非常順暢，最大限度減少了能源消耗、污染物排放，得到國際上業內專家的高度認同。”首鋼京唐鋼鐵公司副總經理楊春政介紹，按照循環經濟理念，首鋼京唐鋼鐵公司建設之初，就進行了70億元的環保投資。其中，高爐干法除塵技術在世界上5000立方米以上大型高爐中第一次采用，煤氣中粉塵的含量降至2-3毫克/立方米，是濕法除塵的十分之一。公司四套海水淡化裝置日產淡水5萬噸，可以滿足整個鋼廠50%以上的淡水需求，成為國內穩定運行的最大海水淡化裝置。

　　不僅僅是首鋼京唐鋼鐵公司，在曹妃甸的重化工業企業中，循環經濟的“身影”隨處可見。作為化工行業翹楚的三友化工，循環生產涵蓋了主輔業大大小小16個生產單位，集團所有裝置產生的液體、固體廢物都被有效利用。

　　企業之間中循環——

　　大項目—產業鏈—產業集群建設步伐加快，曹妃甸正在打造新型工業化模式，建設國家循環經濟示范區，更高層次的循環經濟形式——不同企業之間的循環鏈條，正在曹妃甸不斷拉長。

　　為了緩解北京的水資源供應緊張局面，一項巨大的海水淡化工程已經在曹妃甸投入前期試點應用，作為海水淡化進京的“前奏”和100萬噸海水淡化進京的先期示范項目，北控水務集團的北控阿科凌5萬噸/日海水淡化項目于2012年3月在曹妃甸竣工，并于去年成功實現向曹妃甸市政管網供水。通過前期測試，海水淡化以后，全部符合國家飲用水108項最新標準。一噸海水可以生產0.46噸淡水，廢棄的濃海水送往附近的企業進行曬鹽和鹽化工生產，實現了企業之間的循環。

　　這條不同企業之間的循環鏈，僅僅是曹妃甸打造“中循環”的一個縮影。在京唐鋼鐵廠，生產出的廢渣被作為冀東水泥、匯鑫嘉德等企業生產原材料，高濃度濃鹽水可用于三友集團制堿制鹽等，副產品煤焦油可輸送至中泓碳素項目進行深加工……

　　目前，在曹妃甸工業區，已經形成港口物流園區、鋼鐵電力園區、化學工業園區、裝備制造園區、綜合保稅區、新興產業園區、高新技術產業園區7個產業園區。大項目—產業鏈—產業集群建設步伐加快，曹妃甸已進入產業加速聚集期。在這個過程中，曹妃甸作為國家循環經濟示范區，正在按照全新規劃、動靜脈產業結合、運用高科技發展高效循環經濟體系的思路，全力打造科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、經濟增長快的新型工業化模式，為曹妃甸自身發展、唐山經濟轉型，乃至整個河北沿海經濟的發展奠定重要基礎。

　　生態城市大循環——

　　曹妃甸正在將唐山灣生態城構筑成綠色之城。在這里，唐山工業職業技術學院建設項目，圖書館、第一教學樓、第二教學樓、學生公寓等主體結構已經建設完成，正在鋪設水、電等管線。該項目預計今年7月完工，秋季開學時，學校將從唐山市區整體搬遷到這里。到時，1萬多師生將使用上國內一流的教學設施。占地4500畝的河北聯合大學項目已經完成造地，今年5月份將開工建設，明年9月份進行招生，將入住師生7萬多人。

　　唐山灣生態城從2007年7月開始籌建，2009年3月正式開工建設。目前，生態城總體規劃、一期30平方公里概念性規劃、起步區12平方公里控制性詳細規劃、綠色交通、綠色能源以及數字城市等規劃設計已完成，具備了較完整的生態城市規劃體系。

　　唐山灣生態城是曹妃甸區城市板塊之一，位于唐山港曹妃甸港區和京唐港區之間，規劃建設面積74.3平方公里，擁有18公里優質濱海岸線，內湖外海、水系縱橫，海洋和地熱資源豐富，被列為全國首批綠色生態示范城區和河北省生態示范城市。

　　從“開放招商”到“項目攻堅”

　　項目，是曹妃甸的要務之要務、中心之中心。

　　2013年5月，曹妃甸召開開放工作動員大會，確立了圍繞主導產業招商、依托資源優勢招商、突出重點區域招商、推進專業化招商、注重以商招商，一二三產業并舉、大中小項目齊上，引資引智引技相結合、央企民企外企一起抓的方略。全區黨員干部特別是領導干部堅持一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉，全年共實施億元以上項目170個，總投資2500億元，當年完成投資650億元。海清源反滲透膜制造、首鋼三冷軋、大亞鏈條、上汽新能源汽車等一批項目竣工投產，LNG碼頭建成并向京津唐地區供氣，龍成煤清潔高效利用一期、三石化工、中弘煤焦油深加工、中航天赫海綿鈦等一批項目加緊建設，中興IDC、中關村高新技術產業化基地、漢能太陽能光伏產業集群、中國留學人員創業園、華電重工海上風電產業基地等一批項目成功簽約。

　　就在曹妃甸進一步擴大開放、加速項目建設的時候，曹妃甸也進入了建設發展史上面臨挑戰最多、經受壓力最大的一年——國內外宏觀環境深刻變化，經濟形勢復雜多變，下行壓力不斷加大，而個別媒體“唱衰”曹妃甸，導致人心惶惶、憂慮重重，有人甚至發出了“曹妃甸的開發建設之路還能走多久”的疑問。在從未有過的嚴峻考驗面前，曹妃甸把握發展大勢，深入研判區情，以新一輪思想解放推動新一輪改革開放，把擴大開放作為加快發展的戰略舉措，辦成了一批事關長遠發展的大事、好事，重大支撐項目審批工作取得實質性進展：中石化[微博]千萬噸級煉油項目環評報告通過專家技術復核進入審批程序，華潤二期2×100萬千瓦發電機組項目環評報告已上報環保部環評中心審核，首鋼二期項目所依托的《河北省鋼鐵結構調整方案》國家發改委將上報國務院，大型海水淡化項目獲省發改委同意開展前期工作，曹妃甸工業區被列為中日韓循環經濟示范基地和國家級循環化改造示范園區；綜合保稅區順利通過國家驗收，河北港口集團成功落戶，自貿區申請方案上報國務院，目前已批轉至商務部等相關部門。在籌融資壓力不斷增大的背景下，曹妃甸堅持開源與節流并重，綜合運用各種金融工具，廣辟籌融資渠道，實現了按時還款付息、沒有發生一起不良貸款，從而以真實業績和良好信譽消除不利影響，贏得了金融機構和社會各界的廣泛理解、信任和支持，繼中行、建行、農行之后，河北銀行、交通銀行等多家金融機構相繼落戶，河北沿海產業基金管理公司成功注冊，為大規模開發建設提供了有力的金融支撐。

　　進入2014年，曹妃甸全面開展“項目攻堅年”活動，曹妃甸將按照“開工一批、建設一批、謀劃一批、儲備一批”的思路，堅持一二三產業并舉、大中小項目齊上，千方百計加大跑辦力度，全方位搞好協調服務，力爭項目建設工作取得新突破：在重大前期項目方面，一方面，確保中石化千萬噸級煉油、華潤二期盡快獲批、及早開工建設，撐起曹妃甸經濟的“四梁八柱”，另一方面，推動首鋼二期、大型海水淡化等項目前期工作取得實質性進展。在落地開工項目方面，健全完善項目開工建設推進機制，促進一批成熟項目落地，年內確保中糧精煉糖、漢能太陽能光伏產業集群等52個重點項目開工建設，較上年增加12個，總投資623億元。在竣工投產項目方面，協調解決項目建設過程中涉及的基礎設施配套、融資等重大問題，年內確保中弘煤焦油深加工、龍成煤清潔高效利用一期等40個重點項目竣工投產，比去年增加15個，總投資320億元；同時抓好中小項目，堅持抓大不放小，謀劃實施一批科技含量高、市場前景好、吸納就業多的中小項目和“短平快”項目，形成一批特色鮮明的產業集群。在重大基礎設施項目方面，加快鐵路建設，力爭水曹鐵路、唐曹鐵路上半年開工，張唐鐵路年內完成線下工程。加快遵曹公路等重點道路建設，唐曹公路年內全線通車，力爭遷曹高速公路盡快開工。在承接北京產業轉移方面，緊緊抓住國家推進京津冀協同發展的有利時機，加大對北京企業的招商力度，加快推進工業區北京產業園建設。

　　從“集疏大港”邁向“國際知名綜合貿易大港”

　　港口，是曹妃甸的龍頭。

　　自2005年12月礦石碼頭開港通航以來，曹妃甸港區已與非洲、巴西、澳大利亞等42個國家和地區實現直航，貨物吞吐量增速連續8年居全國第一，創造了世界港口發展史上的奇跡。

　　圍繞加快集疏大港向國際知名的綜合貿易大港轉變，曹妃甸堅持擴大規模與完善功能并重，港口帶動作用明顯增強。2013年新建各類碼頭泊位12個，累計建成并運營泊位60個，通過能力達到3.5億噸，完成港口貨物吞吐量2.45億噸，同比增長23%；開通內外貿航線16條，集裝箱年吞吐量突破15萬標箱，增長50%。曹妃甸礦石交易公司和保稅儲運公司注冊成立，環渤海煤炭交易中心、鐵礦石分撥和交易中心加快建設，洋森、海森等木材加工貿易項目相繼開工；河北港口集團總部成功落戶，唐港鐵路有限公司完成注冊，年內新增170家商貿物流企業；全年完成港口海關稅收241.5億元，增長10.8%，占全省的59.7%。唐曹鐵路前期工作全面展開，水曹鐵路完成注冊，張唐鐵路曹妃甸段、濱海公路、唐曹公路加快實施，唐曹高速曹妃甸出口引線建成通車，港口集疏運體系不斷完善。

　　曹妃甸港規劃建設碼頭泊位263個，全部建成后，港口年吞吐量將超過5億噸，成為世界級大型港口。2014年，曹妃甸港堅持做大總量、提升實力，加快液體化工碼頭、綜合保稅區多用途泊位等碼頭建設，推進礦石碼頭三期40萬噸大型船舶的進港作業，啟動五、六號港池的開發建設，年內建成運營碼頭泊位18個，開辟內外貿航線3條，確保全年完成貨物吞吐量2.8億噸、集裝箱吞吐量28萬標箱。堅持優化結構、做活貿易，加強與天津物產集團、大連港集團等龍頭企業的戰略合作，申請設立曹妃甸保稅物流中心，推動過境礦石、木材、煤炭等資源就地交易、轉化增值，確保煤炭、礦石交易平臺上半年建成運營，木材交易平臺年內建成。堅持優化管理、高效服務，以建設智能港口、生態港口為目標，組建港航管理機構，推進聯合指揮中心建設，引導各港口公司實行精細管理、綠色發展，逐步實現對港口資源的統一規劃建設和調度管理，營造便捷高效的口岸“大通關”環境。

　　作為國家重要資源能源儲備供應基地，曹妃甸依托深水大港、廣闊腹地和便捷交通、區位等優勢，加快建立中國北方“六大宗商品”交易平臺，逐步推動曹妃甸港由集疏大港向綜合貿易大港轉變，著力打造重要資源能源儲備供應基地。曹妃甸處于環渤海、環京津的“兩環”核心地帶，是我國北方地區進入東北亞，走向太平洋的重要門戶和對外通道，也是連接我國內陸與中亞、西亞和歐洲大陸橋的起點之一。從2013年開始，曹妃甸正在加快煤炭交易、木材交易、鋼材交易、礦石交易、可再生資源交易、燃氣交易大等六大宗商品交易市場建設，通過對煤炭、鐵礦石、鋼材、木材、燃氣等原材料的進出口，形成“買世界、賣世界”的大出大進的格局。

　　從濱海新城建設到打造唐山南部次中心城市

　　城市，是曹妃甸的形象。

　　曹妃甸以建設唐山南部次中心城市為目標，堅持以人為本、優化布局、注重質量、傳承文化，統籌推進四大城市板塊組團發展。

　　唐山灣生態城高教科研及產業化基地建設扎實推進，唐山工職院、河北聯合大學兩所大學搬遷獲省、市批準。唐山工職院新校區教學樓、圖書行政樓主體封頂，將于今年秋季開學；河北聯合大學造地工程全面完成，并加緊施工建設，將于明年秋季正式招生入學。日前，唐山灣生態城首席大學城配套商業中心項目已面向社會公開招商。項目位于唐山灣生態城北部，坐擁河北聯合大學新校區和唐山工業職業技術學院新校區兩所大學之間的黃金商業地段，規劃占地面積500畝，僅一期項目就可滿足兩所大學周邊近10萬師生、居民日常生活、學習、娛樂的需求，整個項目建成后，將成為大學城師生生活配套服務中心、生態城居民休閑娛樂中心、唐山市產學研結合基地和高校畢業生人力資源中心，并承擔教育培訓、科技研發、產業孵化等科研教育產業功能。

　　作為一個新興的港口城市，曹妃甸城區突出功能完善，今年將投資7000萬元實施11項改造提升工程，打造精品城區，加快建設更加完善的教育、醫療、文化設施，保障和服務全區公共事業發展，發揮政治中心作用。臨港商務區被列入第二批國家智慧城市試點，200萬平方米住宅建成出售，寶駿金融街、正圓五星級酒店等30個項目加緊建設，以滿足工業區人口、產業聚集需要。南堡開發區城市道路、供水、綠化等工程穩步推進，城市承載能力進一步增強，逐步建成功能完備、環境優良的西部衛星城。

　　曹妃甸立足延伸港口腹地、構建“雙核”通道、便捷區內聯系，加快鐵路和高速公路建設，加快曹妃甸通用機場謀劃論證，積極推進唐山—曹妃甸軌道交通項目，努力在城市組團間形成15分鐘交通圈，在曹妃甸與唐山主城區、濱海新區之間形成30分鐘交通圈，在曹妃甸和京津之間形成1小時交通圈。

　　從綜合保稅區封關運營，到積極申報國家自貿區

　　綜合保稅區，是曹妃甸的招牌。

　　2012年7月23日，河北省第一家綜合保稅區——曹妃甸綜合保稅區于獲得國務院批準設立，2013年3月22日通過預驗收，2013年10月16日通過國家正式驗收，并正式封關運營。這標志著曹妃甸區的擴大開放又邁出了堅實的一步。

　　曹妃甸綜合保稅區規劃面積4.59平方公里，具有配套岸線3.3公里，可建設11個5萬至7萬噸級泊位。綜合保稅區疊加了保稅區、出口加工區和保稅物流園區的稅收政策，具有“境內關外”的特殊地位，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。它以保稅倉儲、國際中轉、國際配送、國際采購等十大功能為依托，重點發展高端制造業、現代物流業、國際貿易及現代服務業。目前，區內共簽約產業項目34項，總投資67.77億元，涉及倉儲物流、汽車零配件進口、整車出口、大型農用機械制造、陶瓷產品出口、木塑板材加工、進口酒類及食品、裘皮拍賣以及黃金珠寶首飾加工等產業，其中15個項目已開工建設，部分項目將于年內投產運營。

　　隨著綜合保稅區功能的日臻完善，曹妃甸區站在更高的基點上，致力于打造服務于環渤海地區的大宗進出口物資集散中心，以爭取對鐵礦石等大宗物資定價的發言權，形成影響全球的“曹妃甸價格”。今年2月，曹妃甸自貿區申請方案上報國務院，目前已批轉至商務部等相關部門，并進入實質操作階段，曹妃甸也做好了對接部委調研的準備。根據規劃，擬議中的曹妃甸自貿區將在功能上區別于天津濱海新區東疆自由貿易園區，并致力于比照浙江舟山群島新區打造服務于環渤海地區的大宗進出口物資集散中心，為“空有漫長海岸線，實無對外開放平臺”的河北新一輪產業轉型升級助力。隨著京津冀一體化進程的加快，曹妃甸的重要性也將為市場所矚目。

　　曹妃甸毗鄰京津冀城市群，產業布局集中，經濟腹地廣闊，物產豐富，物流發達。京山、京秦、大秦、通坨四條國鐵干線橫貫東西，唐遵、卑水、坨港等地方鐵路南北相連；京沈、唐津、唐港高速公路與環城高速公路形成網絡，這都可為曹妃甸港構筑最經濟、最便捷的后方交通體系，特別是對“北煤南運”的大通道建設將起到重要作用。面對中國南北資源互補、經濟融合的走勢，曹妃甸港區的開發建設將構造新的區域優勢，在開辟新的產業空間的同時打造新的經濟增長點。因此，曹妃甸將立足環渤海地區，綜合利用深水港及1200平方公里閑置鹽堿地，并將以鐵礦石、石油、天然氣、煤炭、糧食、木材等大宗物資為主，打造中國北方大宗進出口物資的集散中心，與天津自貿區剛好實現功能互補。

　　有關專家指出，在經歷了令人矚目的起步期建設之后，曹妃甸遭遇了新的發展挑戰，需要更多的制造業、科技產業、服務產業才能形成完整的產業生態。同時，在當前河北省面臨鋼鐵、水泥等支柱產業新一輪轉型升級的壓力下，曹妃甸申請自貿區，一方面有利于吸引物資進入，促進自身發展，另一方面也能夠吸引來自全球的新技術和資金，成為河北對外開放新亮點，并助推產業轉型升級。曹妃甸自貿區一經國家通過，將以河北為腹地，京津為核心，加快京津冀一體化的進程。隨著京津冀一體化進程的加快，曹妃甸的重要性也將為市場所矚目。

　　隨著國家新一輪改革的深化，既有的區域發展格局將重新調整，京津冀協同發展在國家戰略中的擺位更加突出，曹妃甸必將在這場深刻變革之中，迎來千載難逢的歷史機遇，以大發展、快發展，加速融入京津冀一體化發展進程。