陳金彪：溫州房地產(chǎn)不會崩盤

　　希望溫州金改放幾顆“衛(wèi)星”是急功近利的想法

　　■本報(bào)兩會報(bào)道組 左永剛 

　　“一些社會人士希望溫州金改放幾顆‘衛(wèi)星’，改革立即取得重大突破，這是急功近利的想法。”3月3日，全國人大代表、溫州市市長陳金彪在駐地接受《證券日報(bào)》記者專訪時指出。

　　陳金彪表示，“不可能一下就取得重大突破，各方面需要逐漸培育，溫州金改一直秉承循序漸進(jìn)，有了基礎(chǔ)才能取得突破。”

　　與其他金融改革試點(diǎn)不同，溫州金改實(shí)施前后正遭遇實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難、轉(zhuǎn)型升級的非常時期，重點(diǎn)是要解決“兩多兩難”的問題，出發(fā)點(diǎn)是讓民營經(jīng)濟(jì)充分釋放活力，因此，很重要的任務(wù)就是讓民間借貸陽光化、規(guī)范化。

　　金改堅(jiān)持“民資”與“民營”

　　“我們始終本著堅(jiān)持‘民資’這個特色。可以說沒有民間借貸，就沒有溫州的民營經(jīng)濟(jì)。”陳金彪強(qiáng)調(diào)。

　　溫州金改是為解決民間資本多投資難、微小企業(yè)多融資難這“兩多兩難”的問題；實(shí)現(xiàn)民間小資本與大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)有效對接，銀行大資本與小微企業(yè)有效對接，最終實(shí)現(xiàn)各類資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效對接，即“三個對接”；建立地方金融組織體系、民間資本市場體系、地方金融服務(wù)體系、地方金融監(jiān)管體系四大體系。

　　“區(qū)域金融風(fēng)波后，資金鏈、擔(dān)保鏈?zhǔn)抢�擾溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題。”陳金彪表示，“從長遠(yuǎn)來看，信用體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。”

　　最終的目標(biāo)，可以歸納為：“三升三降”目標(biāo)，即企業(yè)融資成本、地下金融比重、銀行不良貸款余額和不良率明顯下降，民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本的比重、小微企業(yè)融資覆蓋面和滿意度、民間借貸風(fēng)險(xiǎn)管控能力明顯上升。

　　“目前，利率水平、銀行信貸的利率、長期貸款占比提升，這些都是成果。”陳金彪介紹說。

　　“四把鑰匙”解開惡性擔(dān)保鏈

　　據(jù)陳金彪介紹，針對目前制約溫州金改的銀行不良貸款和企業(yè)擔(dān)保鏈兩大短期因素，去年，溫州市針對銀企兩端都采取了措施。

　　對于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，溫州市出臺了十大幫扶舉措，將企業(yè)分成了四大類，采用各種措施。比如設(shè)立政府轉(zhuǎn)貸資金，保證銀行的續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸，啟動資金10億元，目前滾動使用累計(jì)達(dá)到450多億元。幫助企業(yè)“退二進(jìn)三”、“轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“個轉(zhuǎn)企”等措施來提升企業(yè)。此外，對于不良貸款，溫州銀監(jiān)局也領(lǐng)銜制定了十條舉措，對不良貸款也加大處置力度。

　　“看上去，不良率和不良貸款還在‘雙升’，但不能忽視一個變化，風(fēng)險(xiǎn)原來潛藏在量大面廣的民間借貸，現(xiàn)在已經(jīng)反映到銀行的賬面上了。這至少不是壞事：從不可控到可控了。”陳金彪表示，原來是量大面廣的小微企業(yè)資金面問題，現(xiàn)在逐步傳導(dǎo)至龍頭企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)更加集中，更容易控制了。“我們只要抓龍頭企業(yè)，就能解開擔(dān)保鏈。”

　　“原來不良貸款是隱性的，現(xiàn)在是顯性的。”陳金彪表示，目前溫州的擔(dān)保鏈錯綜復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，為了解開擔(dān)保鏈，實(shí)現(xiàn)不再傳導(dǎo)與擴(kuò)散，溫州準(zhǔn)備了“四把鑰匙”。一是確實(shí)沒有盈利能力的企業(yè)通過司法重組，該破產(chǎn)的破產(chǎn)。去年溫州法院已建立了簡化程序，受理的企業(yè)破產(chǎn)案件為浙江省第一。

　　“企業(yè)破產(chǎn)了，銀行的不良貸款該核銷的核銷，該上劃的上劃，也可以打包給資產(chǎn)管理公司。最怕你的不良資產(chǎn)在賬上掛著，卻又解決不掉。”陳金彪說。

　　二是通過整合重組，龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并收購，或者中小企業(yè)自行組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，完全可以增加活力。

　　“去年溫州市政府也出臺了相關(guān)意見，有許多優(yōu)惠政策，比如緩征產(chǎn)權(quán)交易交易稅。”陳金彪說。

　　三是尋求銀行支持。對于堅(jiān)守主業(yè)、產(chǎn)品仍有市場的企業(yè)，希望銀行能續(xù)貸，增加信貸規(guī)模，以時間換空間。

　　“以前一家企業(yè)有很多授信銀行，假如各自抽貸、壓貸，企業(yè)無力招架。去年溫州推出了‘主辦行’制度，現(xiàn)在有了主辦行，與所有擔(dān)保企業(yè)簽訂還款協(xié)議，企業(yè)分兩年、三年還給我。企業(yè)如果經(jīng)營狀況好，繼續(xù)貸款，通過信貸和增信的方法來解決。”陳金彪解釋。

　　四是擠出房地產(chǎn)泡沫，實(shí)現(xiàn)理性回歸。“溫州的資金很多是沉淀在房地產(chǎn)的。溫州有‘三高’，即房地產(chǎn)貸款占比高、房地產(chǎn)抵押物占比高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)涉足房地產(chǎn)的比例也比較高。”

　　陳金彪表示，“溫州的房地產(chǎn)不會崩盤。”

　　“有人說溫州房價(jià)腰斬，所謂腰斬，是指原來8萬元/平方米的高端樓盤降至4萬元，這是個例。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州的房價(jià)確實(shí)縮水31%。”陳金彪認(rèn)為這是房價(jià)理性回歸。

　　“原來溫州房價(jià)太高了。”陳金彪說。

　　據(jù)陳金彪介紹，目前溫州房價(jià)在22700元/平方米上下，高于杭州，全國70個大中城市，溫州房價(jià)排第五位。

　　“請注意，是縮水31%后還排在第五位。所以我認(rèn)為是理性回歸，擠出泡沫，這是好事。”陳金彪解釋。

　　“希望國家能有差異化的房地產(chǎn)調(diào)控政策，根據(jù)每個城市的實(shí)際情況，避免‘一刀切’。如果能實(shí)現(xiàn)差異化的限購政策，房價(jià)也不會過快和大幅上漲，但能促進(jìn)交易，資金就流轉(zhuǎn)起來，對資金鏈、擔(dān)保鏈的解套有好處。這就是我所期盼的第四把鑰匙。”陳金彪說。

　　“溫州模式”不過時

　　近年來，由于溫州經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象的抬頭，去年以來，不少人認(rèn)為“溫州模式”已經(jīng)過時。

　　“民營經(jīng)濟(jì)是本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基，小微企業(yè)是源，溫州經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)就是民資、民營、民享，在強(qiáng)調(diào)‘市場發(fā)揮決定性作用’的背景下，還是要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，基于這一層來看，溫州模式并沒有過時。”陳金彪回應(yīng)說。

　　陳金彪表示，“溫州模式”說到底是不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新，這是溫州模式的靈魂，因此要激發(fā)民資、民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造活力。

　　今年將推“藍(lán)海股份”

　　據(jù)記者了解，截至目前，溫州金改已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“五個首創(chuàng)，五個率先”，一是出臺首部地方性金融法規(guī)，率先啟用地方金融非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》經(jīng)浙江省人大常委會審議通過，于今年3月1日正式實(shí)施，成為全國首部地方性金融法規(guī)。

　　二是首創(chuàng)民間借貸服務(wù)中心，率先發(fā)布區(qū)域性民間融資綜合利率指數(shù)——“溫州指數(shù)”。全市開業(yè)7家民間借貸服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。目前累計(jì)登記借入借出需求總額75億元，成交總額25億元；“溫州指數(shù)”擴(kuò)展到全國31個地市，對民間融資風(fēng)險(xiǎn)起到了有效預(yù)警作用。

　　三是首創(chuàng)特色民間資本管理公司，率先開展私募債業(yè)務(wù)。全市民間資本管理公司已達(dá)11家，累計(jì)組織資金20.8億元支持618個項(xiàng)目發(fā)展，通過私募募集資金3億元投到特定項(xiàng)目，參與化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款8.2億元。

　　四是首創(chuàng)“幸福股份”，率先發(fā)行小額貸款公司定向債。鼓勵民間資金通過債權(quán)、股權(quán)等投資方式，有序進(jìn)入市域軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，“幸福股份”累計(jì)發(fā)行25億元。在浙江省股權(quán)交易中心備案4億元，成功發(fā)行全國首單小額貸款公司定向債5000萬元。此外，在浙江省股權(quán)交易中心備案4億元，成功發(fā)行全國首單小額貸款公司定向債5000萬元。

　　“今年還將推出‘藍(lán)海股份’，募集民間資金參與海涂圍墾建設(shè)。”陳金彪透露。

　　五是成立首個地級市人民銀行征信分中心，率先發(fā)行首單地級市保障房非公開定向債。去年，中國人民銀行征信中心溫州分中心正式成立，成為全國首個擁有征信分中心的地級市。中國人民銀行同意為溫州發(fā)行保障房私募債開辟綠色通道，首期擬發(fā)行36億元。同時，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，全年完成企業(yè)股改100多家，超過改革開放30多年的總和。

　　此外，據(jù)本報(bào)記者了解，3月1日開始，作為《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》的重要配套平臺，溫州民間借貸登記與備案管理系統(tǒng)正式運(yùn)行。截至3月3日，溫州市共備案民間借貸100筆，計(jì)21725.95萬元。從金額上看，最高單筆2000萬元，平均金額217.26萬元，其中單筆300萬元以上應(yīng)強(qiáng)制備案的有26筆，占總金額的75.39%；從利率上看，平均月利率為11.32%。，平均年化利率為13.58%，比3月3日“溫州指數(shù)”19.95%低了近6.4個百分點(diǎn)。

　　民營銀行象征意義更大

　　“目前雖然《溫州民間融資管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施，但還是受到上位法的局限，需要國家層面頂層設(shè)計(jì)加以明確，所以溫州金改需要國家立法給予支持，使得民間借貸合法化。”陳金彪表示，民資進(jìn)入金融領(lǐng)域還是很困難，應(yīng)該說剛剛開始，還需要從國家層面推進(jìn)民資進(jìn)入競爭性領(lǐng)域的政策支持。

　　談起民資進(jìn)入金融業(yè)，陳金彪透露：“溫州正在積極申報(bào)設(shè)立民營銀行試點(diǎn)，中央有關(guān)部門也很重視，如果設(shè)立民營銀行，可能會考慮把溫州作為試點(diǎn)地區(qū)。”

　　今年1月份，銀監(jiān)會召開的2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議明確提出，今年試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。切實(shí)做好試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實(shí)行有限牌照，堅(jiān)持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險(xiǎn)處置安排。試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)3至5家，成熟一家批設(shè)一家。

　　陳金彪表示，實(shí)際上，不是設(shè)立一家民營銀行就能解決“量大面寬”的小微企業(yè)融資難問題，可以說設(shè)立民營銀行的象征意義大于實(shí)質(zhì)性意義。

　　陳金彪表示，設(shè)立民營銀行的象征意義體現(xiàn)在兩方面，一是標(biāo)志著民間資本可以進(jìn)入金融業(yè)。現(xiàn)在民間資本投資領(lǐng)域不寬，而且還存在 “玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象，如果能夠突破，設(shè)立民營銀行是很具有象征意義的。二是設(shè)立民營銀行，地方金融體系建立起來，可以形成國有金融體系與地方金融體系并存的金融生態(tài)，這有利于推進(jìn)整個金融改革進(jìn)程，從這一層面來看，也具有很強(qiáng)的象征意義。