十八屆三中全會指出，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重

　　江西南昌灣里區，森林覆蓋率高達73.7%，這筆綠色財富一度被忽視。

　　為了閃亮的經濟數據，灣里過去把發展重心放在重工業上，結果是財政數字向上漲，環境指標往下掉，引發負面影響。

　　隨著南昌市對灣里取消了工業增加值的考核，新增了森林覆蓋率、水源水質、生態旅游的考核，其中生態成績占比近1/3，灣里堅定了綠色發展的信心，著力培育休閑旅游業、生態農業、環保型工業三大綠色產業。

　　“以前的考核標準下難免會‘撿到筐里都是菜’，現在實行差異化考核后，開始重點向生態傾斜。在引資選資的過程中，既考慮增量，更注重質量的提升。”當地干部表示。

　　灣里區副區長陳彥介紹，去年灣里區在南昌市14個縣區目標管理考核排名從2008年最后一名躍升到第一名，今年1到10月，全區財政總收入同比增長27.3%。

　　這得益于今年9月江西省出臺的《2013年度市縣科學發展綜合考核評價實施意見》——對11個設區市和100個縣（市、區）予以差別化分類考核評價。

　　江西省委書記強衛表示，《實施意見》整合了全省各類考核評價體系，取消了單項考核，成為省委、省政府在新起點上引領全省市縣科學發展、轉型發展的“指揮棒”。

　　科學修正“唯GDP論英雄”的發展觀

　　江西省統計局國民經濟綜合統計處處長彭勇平表示，《實施意見》從考評方法到指標體系都有新的突破，實施科學發展綜合考評，實行差別化分類考評，注重民生民意。

　　具體來說，《實施意見》對江西11個設區市和100個縣（市、區）予以差別化分類考核評價。其中，縣（市、區）按《江西省主體功能區規劃》分成35個重點開發區、33個農業主產區、32個重點生態區三類，對經濟發展及成效、生態環境保護指標設置三類權重，各類縣（市、區）分別單獨計分。

　　這樣，整個方案既考慮了各地的發展基礎和客觀條件，又考慮了主體功能區劃上的差異，使得一些小的市縣也能獲獎，從制度上對“唯GDP論英雄”的發展觀進行了科學修正。

　　“縣域經濟就是特色經濟，不能一把尺子量到底。”南豐縣委書記祝宏根認為，新的考評體系能夠有效減少“政績工程”、“形象工程”，有利于促進落后地區從依靠投資拉動轉向更多地調結構、轉方式，走地方特色的發展之路。

　　不為排名前后所左右之后，南豐筑高綠色門檻，重點引進科技含量高、輻射帶動強、環境污染少的企業，關閉高耗能、高污染企業20多家。同時，大力開展休閑觀光、泡桔溫泉等精品旅游業。

　　招商引資等數據不再困擾貧困鄉

　　記者看到，《實施意見》中35個評價指標既有經濟發展指標，又有居民收入、社會保障、安全生產和食品藥品安全等民生工程指標，還將空氣質量、污染物排放等環境指標納入考評范疇。

　　在全國首批24個農村改革試驗區之一的南昌縣，人們都在議論取消對鄉鎮經濟發展數據考核的事。塔城鄉黨委書記謝斌說：“縣委早就吹了風，年終考評實行分類，GDP增長、招商引資等數據不再困擾我們這個貧困鄉。”

　　塔城是江西省貧困鄉，招商引資不易。而考核年年要求數據遞增，結果鄉鎮干部人人有指標，整天忙于不熟悉的招商引資和應付統計數據。一些干部甚至不知道鄉里10個村的分布情況。“待在農業鄉鎮，很多人覺得沒前途，只有在數據上做文章。”有干部坦言。

　　“農業更注重小康提速，主要考核農民合作社、家庭農場、土地流轉……”南昌縣把18個鄉鎮進行分類，農業類占9個，這類鄉鎮考核指標注重農民增收、企業增效、村容村貌改變。“新辦法分類考核，讓我們這些生態鄉鎮有了奔頭。”謝斌說。

　　差異化考核不等于不要發展

　　差異化考核不等于不要發展。“新體系更注重發展環境的優化，注重可持續發展，注重轉型升級，考核結果更科學、更實在、更有針對性、更容易比較。”南昌縣縣委書記郭毅說，“取消對鄉鎮經濟指標的考核，不表示鄉鎮從此可以放松下來，而是以獎勵替代指令，一方面鼓勵鄉鎮招商引資引企業入園區，一方面推動鄉鎮差異化發展。更重要的是加強對鄉鎮的公共服務、社會事業、和諧穩定、群眾滿意度等4項基礎考核，將地方政績考核與民生事業緊密相連。”

　　“改造考核數據是一個進步。”江西省政協常委、經濟委員會副主任汪玉奇認為，差異化考評，有利于干部集中注意力，發展公共服務體系，優化發展環境。特別是農民人均純收入和城鎮居民可支配收入兩個指標權重共28分，為全部35個考評指標權重之最，這些指標的強化，確保了考評工作中群眾的參與權和監督權。

　　江西省省長鹿心社認為，在錯位發展、差異考核的指揮棒下，各地可以立足實際尋找科學健康的發展路徑，通過進一步提高認識，轉變發展觀念，改進工作作風，把更多精力用在打基礎、利長遠、惠民生上，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。