聽證會現(xiàn)場。　本報記者靳博攝

　　4月9日下午，天津市召開調(diào)整居民生活用管道天然氣價格聽證會。根據(jù)會上公布的調(diào)整方案，居民生活用管道天然氣價格每立方米擬由現(xiàn)行的2.20元調(diào)整到2.40元，上調(diào)0.20元，上調(diào)幅度9.1%。

　　2個小時之中，包括11名消費者代表在內(nèi)的20多位參會者依次發(fā)言，每人限定5分鐘，介紹漲價原因的市燃?xì)饧瘓F的代表第一個因發(fā)言超時被要求暫停，留待所有代表發(fā)言后再行補充。對漲價，各方表達(dá)了利益訴求。

　　調(diào)價是為消化企業(yè)成本壓力

　　天津市發(fā)改委價格管理處處長王劍峰在介紹調(diào)價方案時說，此次調(diào)價是為了消化國家2010年4月、5月兩次上調(diào)天然氣價格帶來的成本壓力。自2010年4月25日起，執(zhí)行國家統(tǒng)一運價的天然氣管道運輸價格每立方米提高0.08元；自2010年6月1日起，各油氣田出廠基準(zhǔn)價格每立方米提高0.23元。

　　王劍峰介紹，天津市天然氣資源主要靠外埠調(diào)入，資源稀缺且需求量大。與其它可替代能源價格相比，居民天然氣價格僅相當(dāng)于等值液化氣價格的53%、電力價格的55%—76%。天然氣價格偏低和需求快速增長的矛盾日益突出，不利于引導(dǎo)投資和節(jié)約用氣，需要建立能夠反映市場供求和資源稀缺程度的價格機制。

　　據(jù)記者了解，天然氣終端銷售價格主要由兩部分組成：上游門站價格(包括油氣田出廠價格和管輸價格)和城市配氣價格。天津市現(xiàn)行居民用管道天然氣銷售價格為2006年制定，每立方米2.20元(含稅)。根據(jù)本次調(diào)價聽證前對天津市燃?xì)饧瘓F的居民用氣定價成本監(jiān)審，2010—2012年，居民低壓管道燃?xì)舛▋r成本平均每立方米分別為2.28元、2.39元、2.40元(不含稅)，高于2.2元的實際售價。

　　“天津這幾年天然氣用量增長了10倍，季節(jié)性調(diào)峰壓力增大。特別是為了保護(hù)環(huán)境，集中燃?xì)夤┡瘜?dǎo)致冬季用氣峰值大，夏冬季之間最高差十倍調(diào)峰量，調(diào)峰成本高。”天津西青經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)燃?xì)夤�司李福森說。

　　天津市燃?xì)饧瘓F經(jīng)營者代表張?zhí)烊A表示，適當(dāng)提價可以緩解天然氣價格倒掛給企業(yè)帶來的壓力，有利于燃?xì)庑袠I(yè)正常經(jīng)營，“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要投入大量資金用于管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，運營成本逐年增加。長期以來，我們主要依靠企業(yè)積累和借貸進(jìn)行燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，僅利息成本這一項就已經(jīng)很高。”

　　或?qū)⑻剿鳌半A梯氣價”制度

　　作為消費者代表，首次參加聽證會的孟霞代表明確提出：“可漲可不漲的最好不漲，因為天然氣價格與民生息息相關(guān)，是老百姓最關(guān)心的事之一。”

　　目前，天津市一戶三口之家居民每月天然氣用量一般在10立方米到15立方米之間，按這一標(biāo)準(zhǔn)測算，居民用氣價格每立方米提高0.20元后，影響每戶居民月增支2—3元，全年增支24—36元。在調(diào)價方案中，預(yù)測此次天津天然氣價格調(diào)整導(dǎo)致CPI指數(shù)上升0.06個百分點。

　　但在聽證會上，包括企業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)所有代表的發(fā)言無一例外，均提到需出臺具體措施，保證低收入者的生活不受調(diào)價影響。“不能單靠價補聯(lián)動機制，現(xiàn)在物價挺高，漲價對困難群眾的生活壓力比較大，希望能有針對天然氣漲價的具體補貼措施，落實到位。”代表消費者第一個發(fā)言的李欣說。

　　北辰區(qū)社區(qū)工作人員楊潤梅代表也表示，“作為消費者肯定不希望漲價，但這個漲價方案還算溫和，可以接受，畢竟能源價格上漲趨勢明顯，希望能夠通過價補聯(lián)動補貼困難群眾。”天津市人大代表馮喜增也在發(fā)言中強調(diào)，“資源漲價是客觀需要，關(guān)鍵是別給百姓帶來麻煩，困難群眾最關(guān)心的是補貼措施什么時候到位，能不能到位。”

　　此前實行的階梯電價，在理順價格關(guān)系的同時，對引導(dǎo)節(jié)能降耗起到了一定作用。在這次聽證會上，“階梯氣價”的方案也被代表提出。

　　“天然氣價格偏低是成本定價問題，但是對天然氣需求量大、需求增長快的主體并不是居民，而是經(jīng)營活動主體比如餐廳，建議核定居民基礎(chǔ)用氣量，在這個基礎(chǔ)上實行階梯氣價。”第七位發(fā)言的天津市政協(xié)委員石智音建議。而王劍峰在回應(yīng)代表建議時也表示，今后將探索天然氣階梯價格制度的可行性。

　　讓每一位市民的支出花得明白

　　作為與民生關(guān)系密切的行業(yè)，能源資源行業(yè)的價格聽證吸引公眾廣泛的注意力，其運營企業(yè)的成本、損耗乃至員工工資福利都會成為焦點。

　　來自天津市消費者協(xié)會的竇旻雨代表第十二個發(fā)言，“我建議科學(xué)定價、合理調(diào)價、公開透明，燃?xì)馄髽I(yè)能主動公開成本支出明細(xì)，自覺接受社會監(jiān)督。理順價格的同時讓每一位市民的支出花得明白，物有所值。”

　　孟霞代表也直言，“看到報表中管網(wǎng)漏損量有不少，很心疼，如果這一部分能節(jié)約下來，是不是就能少漲一點？”企業(yè)經(jīng)營者代表對此回應(yīng)稱，2012年天津市天然氣管損率已經(jīng)降至3.84%，未來將繼續(xù)挖潛，減少損耗。

　　按照2012年用氣量測算，此次天然氣調(diào)價之后將產(chǎn)生5620萬元的提價收入，來自國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊的任建就此建議：“企業(yè)只有管好用好這一筆資金，用來提高運營效率和服務(wù)水平，才能爭取公眾的理解和支持。”

　　“經(jīng)營者進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，強化成本控制，切實提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障用氣安全穩(wěn)定。”作為專家參會的天津財經(jīng)大學(xué)賈月梅教授說，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開成本調(diào)整明細(xì)，保證消費者的知情權(quán)。”

　　而作為對此類關(guān)心與建議的回應(yīng)，天津市燃?xì)饧瘓F有限公司今天提出了便民服務(wù)的十項承諾，包括服務(wù)網(wǎng)點實行全年無假日服務(wù)，燃?xì)夥��?wù)熱線24小時服務(wù)，鈴響三聲必有應(yīng)答，燃?xì)鈸屝?4小時值守，管網(wǎng)漏氣40分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置，搶修及時率達(dá)到100%，對70歲以上，本市無配偶及子女的獨居老人實施特殊安全保障服務(wù)等。

　　按照法定程序，下一步天津市發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善價格調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)，最終的定價結(jié)果將向社會公布。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月天津市不會進(jìn)行天然氣價格調(diào)整。