本報記者 陳小瑛 深圳報道

　　在深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)海濱大道與海城路的交會處，一個看起來與周邊豪宅品質(zhì)相當(dāng)?shù)臉潜P十分靚麗顯眼。如果不是“坪洲新村”四個字的門牌標(biāo)識，很難讓人想象這是政府蓋的福利房。

　　坪洲新村由寶安區(qū)住宅局開發(fā)，原計劃分三期建設(shè)，總共有3000余套。一期在2007年建成，但至今無人入住，776套房子已空置近5年時間。這在土地資源稀缺，供需矛盾突出的深圳，顯得極不協(xié)調(diào)。

　　《華夏時報》記者在項目現(xiàn)場看到，1期的11棟樓因空置時間太久，樓道里滿地灰塵，陽臺欄桿上早已銹跡斑斑。

　　最大戶型超200平米

　　作為機關(guān)事業(yè)單位的干部職工福利房，坪洲新村三千余套福利房立項至今已近11年，但這些房子仍未分配出去。一位有分房資格的人士透露，造成閑置的原因是部分房子面積太大，政府不敢分。

　　“政府決定將坪洲新村一二期面積超標(biāo)的房子面向特定人才分配，等價格通過審批后就可對外配售。”深圳寶安區(qū)住宅局新聞發(fā)言人歐初林告訴本報記者。

　　一位在小區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)保潔和園林的老人向記者表示，他已經(jīng)在小區(qū)內(nèi)工作了三年，每棟樓都看過，其中7、8棟是復(fù)式樓，戶型最大的超過200平方米。

　　與一期相隔一條馬路，即將建成的多棟高樓是坪洲新村二期。二期于2009年11月動工，該工程綜合技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表上標(biāo)注，項目有14棟樓，共1326套房，其中，建筑面積在120平方米以上的有318套，90平方米以上的為1008套，總建筑面積約17.95萬平方米，寶安區(qū)住宅局總投資額約8億元。

　　記者在一份2008年底就已設(shè)計好的二期工程12、13棟施工圖紙上看到，每一層有四套房，而每一套戶型面積達(dá)134.3平方米，加上兩個陽臺面積，有143平方米。

　　此外，記者注意到，二期中地上地下停車數(shù)量設(shè)計有1358輛，而小區(qū)容積率僅1.96，綠化率達(dá)到48%，這甚至超過了深圳高端商品房的建筑品質(zhì)。

　　早在2005年，就有媒體報道，坪洲新村規(guī)劃有幼兒園、小學(xué)各一所，建成后有游泳池、網(wǎng)球場、會所、超市等配套設(shè)施，將成為寶安區(qū)建設(shè)規(guī)模最大、規(guī)劃最先進、配套設(shè)施最完善的政府住宅小區(qū)。

　　立項11年仍未分配

　　立項于2002年5月的坪洲新村，11年仍未分配出去。

　　2007年，寶安區(qū)住宅局曾公布了兩批符合條件的申請人名單，全部是公安、醫(yī)療、教育系統(tǒng)的公職人員。這些公職人員原本以為很快就能分到房，但眼看著寶安中心區(qū)的房價飆升至4萬元/平方米左右，附近的二手房價格也漲至2萬元/平方米左右，而坪洲新村分房卻遙遙無期。

　　坪洲新村是公職人員搭上的福利分房最后一趟車。2003年，深圳出臺104號文件，這份名為《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》的文件，宣布停止建設(shè)和分配全成本微利房，但在2002年12月31日前符合購買條件但未購房的，由政府規(guī)劃建設(shè)一定的經(jīng)濟適用房，出售給這部分職工。

　　而分房的根據(jù)是2000年1月的深圳88號文，該文件規(guī)定市級干部每戶可申請的建筑面積為150-170平方米，局級干部為130-150平方米，處級為100-120平方米，科級為80-90平方米，一般干部是70-80平方米。因為特殊原因超過建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上限的，超出部分按市場價計算。

　　“我們很早就問過，一開始政府說上面沒有批，后來又稱房子超出面積十多平方米。領(lǐng)導(dǎo)們都很謹(jǐn)慎，不愿因為分配福利房惹上事。”一位在第一批就已通過審核的教師李先生對記者說，他也猜不透政府拖延不分配的理由，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)換了好幾撥，可能也會帶來影響。

　　據(jù)李先生所知，福利房面積超標(biāo)并不是什么新問題，之前就有寶安新村、建安新村等福利房超出文件規(guī)定的面積，最后都是按超出部分以市場價出售來解決。最大的可能是坪洲新村超出面積太多，各方利益難以協(xié)調(diào)，政府不敢分配。

　　實際上，深圳福利房長期閑置早有先例。同樣是作為解決歷史遺留問題的福利房，僑香村、深云村在2009年竣工，閑置兩年后，才進行分配。

　　“坪洲新村一期由于規(guī)劃時間較早，確實存在少部分住房超面積的問題。”歐初林告訴記者。

　　但業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，規(guī)劃早的理由并不充分，因為坪洲新村直到2005年才動工，戶型設(shè)計上完全可以更改，但政府最終卻堅持設(shè)計成超大戶型的房子，用“先斬后奏”的方式，后期再想辦法通過審批。

　　其間為何遲遲不分配，歐初林并未細(xì)說，只表示分房是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的問題，要做到盡量公平公正，所以時間會比較長。

　　3月20日下午，記者在寶安區(qū)住宅局偶遇一位申請坪洲新村的公務(wù)員，他表示：“2007年確實已經(jīng)審核過，但有很多人作假，這次需要重新補交一些資料。”

　　記者在寶安區(qū)住宅局官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，如今這些申請名單已全部無法打開。

　　“目前，相關(guān)部門正在修改完善有關(guān)配售方案，住房價格已進行評估并報市級主管部門，等價格確定后，就可以配售了。”歐初林說。

　　一位寶安區(qū)住宅局人士透露，因為政策在不斷變化，以前上報的未批準(zhǔn)還要重新報。一期大戶型較多，要等二期建完后，才能統(tǒng)一分配。

　　“人才”成福利分房擋箭牌

　　福利分房改革已經(jīng)進行10年有余，在近年來供需矛盾突出的背景下，坪洲新村作為政府福利房分配，顯然難以讓飽受高房價之苦的人信服。

　　為了平衡各方利益，坪洲新村添加了新的保障群體，一期、二期除了用于解決2002年12月31日前符合條件的干部職工住房歷史遺留問題外，還包括符合條件的人才，而三期主要作為保障房面向符合條件的困難家庭租售。

　　去年7月，坪洲新村三期開始動工，建筑面積為65605平方米，共5棟900多套，全部是73-84平方米之間的小戶型，工程總造價為1.957億元，計劃在2014年8月竣工，開發(fā)速度明顯比前兩期要快很多。

　　歐初林告訴本報記者，現(xiàn)在房屋面積已不是問題，政府計劃將這些超標(biāo)房按“人才安居房”分配。

　　深圳房地產(chǎn)研究中心主任王鋒認(rèn)為，這些房子給高層次人才住很合適，既可以解決面積超標(biāo)問題，又可以解決政府規(guī)劃的人才用房。

　　“2007年登記在冊的名單不會發(fā)生變化，只要當(dāng)時符合條件通過審查的，應(yīng)該都能分到房。”歐初林表示。

　　顯然，這里存在一個矛盾。一期、二期房子都已經(jīng)全部有了申請人名單，既要確保這些申請人都能分到房，超大戶型又要重新作為“人才”用房，房源是否足夠？對此，歐初林沒有回應(yīng)。

　　記者了解到，如果不把部分超標(biāo)的大戶型轉(zhuǎn)向分配給特定人才，以及小部分作為保障房分配，坪洲新村將很難順利通過市里審批。

　　“人才的概念太大了，很不靠譜，應(yīng)該按照人才的級別來劃定。”深圳綜合開發(fā)研究院旅游與房地產(chǎn)研究中心主任宋丁表示，雖然是作為歷史遺留問題，但政府應(yīng)該根據(jù)新的政策來做調(diào)整，十年過去，很多市級、局級、處級干部早就有了房子，再分給他們明顯不公平。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，深圳特有的“人才安居房”政策，儼然成為政府解決福利分房障礙的一道擋箭牌。

　　從2010年開始，深圳在現(xiàn)有廉租住房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等保障性住房基礎(chǔ)上，推出面向人才和戶籍中低收入家庭的安居型商品房。

　　“十二五”期間，深圳計劃籌集建設(shè)保障性住房約24萬套，其中70%將作為“人才安居房”。

　　深圳2011年4月出臺的《人才安居工程管理暫行辦法》規(guī)定，人才安居工程的保障對象和標(biāo)準(zhǔn)是，具有世界一流水平的杰出人才，如工程院院士，可以免租入住200平方米左右的住房，在深圳工作滿5年后，產(chǎn)權(quán)可贈予個人；國家級的領(lǐng)軍人才可按照150平方米左右購房總價的50%額度提供購房補貼，地方級領(lǐng)軍人才按100平方米，后備領(lǐng)軍人才80平方米。