姚建莉

　　在1月21日，溫州市十二屆人大三次會議的財政經(jīng)濟委員會會議上，2012年當(dāng)?shù)馗黜椊?jīng)濟指標(biāo)的完成和2013年指標(biāo)的確定引發(fā)了代表的熱議。

　　根據(jù)溫州市發(fā)改委擬定的《溫州市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》，2013年溫州地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上、力爭30%，外貿(mào)進出口總額增長5.5%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。

　　對此，多名財經(jīng)委員會委員，如溫州空港新區(qū)管委會黨工委書記林崇國等表示，這些指標(biāo)定得偏高，“要是到2014年開春的時候又是沒完成，怎么向代表交代？”

　　他的解釋是，根據(jù)2012年的官方數(shù)據(jù)，除固定資產(chǎn)投資增長34.6%、完成年初目標(biāo)之外，其它主要指標(biāo)的完成都不理想，“比如，公共財政預(yù)算年初定的目標(biāo)是11%，后來主動提出調(diào)整改為2%，結(jié)果完成3%，其實就是沒有完成的。”

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年溫州地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，未完成年初定下的10%左右；社會消費品零售總額增長9.1%，未完成年初目標(biāo)15%；出口總額增長-2.6%，未完成年初目標(biāo)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9.7%，未完成年初目標(biāo)10%；農(nóng)村居民人均純收入11%，未完成年初目標(biāo)13%。

　　2013年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，在委員們看來頗令人擔(dān)憂，“2013年的情況不太可能比2012年好，現(xiàn)在也很難提出有效的措施改善。”甌海區(qū)國稅局副局長余康杰指出，這樣的指標(biāo)拿出來，會給老百姓尤其是企業(yè)家造成壓力。

　　溫州市委常委、常務(wù)副市長葛益平在會上坦言2012年溫州經(jīng)濟遇到的困難確實“超出預(yù)期”，使得最后多項指標(biāo)沒能達成，“2013年的指標(biāo)，我也比較擔(dān)心。”

　　尤其是在國際經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，以及局部金融風(fēng)波持續(xù)影響的大背景下，溫州乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展都不容樂觀。

　　但針對林崇國提出的，希望人大常委會在審查時能將指標(biāo)確定得更加契合實際，葛益平則表示調(diào)整的可能性較小。

　　溫州市財經(jīng)委員會提出2013年要強化投資保障和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，“謀劃民資、國資、外資一起上的多元化投資局面。”

　　其中實體經(jīng)濟的投資，“加快建設(shè)一批對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有帶動作用的制造業(yè)項目和提升城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，切實提高實業(yè)投資在全社會投資中的比重。”

　　幾乎所有與會代表都強調(diào)，報告中應(yīng)該要明確，每年的固定資產(chǎn)投資中，有多少比重是投入的實體經(jīng)濟，產(chǎn)生多少的效益。

　　“重大項目投資的績效等情況會作為今年工作的重點。”溫州市發(fā)改委主任方勇軍在會上回應(yīng)道。

　　針對實體經(jīng)濟的發(fā)展，溫州金融綜合改革試驗區(qū)的運作情況是必然的話題，“積極落實地方金融綜合改革實施方案，大膽突破現(xiàn)行體制政策的障礙，推進金融創(chuàng)新。”財經(jīng)委報告指出。

　　同時，在溫州兩會期間，人大、政協(xié)的各個組更是熱議金融改革、質(zhì)疑改革無大突破。

　　“溫州市金融綜合改革試驗啟動至今近10個月，取得了一定成效，但是這些工作與成效與人們對金改的期待有不少差距，在民間資本直接參與銀行業(yè)競爭，‘利率市場化’這些核心問題上沒有實質(zhì)性突破，令人有些失望，金融綜合改革何去何從讓人擔(dān)憂。”浙江省人大代表、溫州市中小企業(yè)協(xié)會會長周德文提出。

　　對此，中國人民銀行溫州市中心支行行長、溫州市金融學(xué)會會長吳國聯(lián)則強調(diào)：“不能寄希望于金改解決實體經(jīng)濟問題。”