房地產業對于地方政府來講，就跟“鴉片”一樣，這話是何(寧卡)市長說的。怎么辦？用美沙酮。珠海這幾年發財多的不是實業家，是房地產商。2012年珠海固定資產投資781個億，其中五成左右來自于房地產投資。這樣的情況下城市發展質量會好嗎？不可能。

　　———市委常委、常務副市長劉小龍

　　政府錢袋子的錢要怎么花，市民最關注。日前，2013年部門財政預算公布，不少與民生息息相關的財政預算項目引起了人大代表的關注。有代表提出，財政困難，地產調控能否適度放開？機關幼兒園領補貼依然無法解決市民入讀難的問題，是否應該繼續補貼？今年接待費預算達7000萬，算貴不？民生話題，除了有官員的正面回應，還有代表的繼續“發炮”。

　　能否適度放松地產調控？劉小龍：珠海正在“戒毒”

　　經濟困難、財政收入乏力，珠海是否考慮適度放開房地產市場調控？昨天，來自金灣的市人大代表、銀通新能源老板魏銀倉提出如此建議。對此，市委常委、常務副市長劉小龍直接回應：“房地產業對于地方政府來講，就跟‘鴉片’一樣，這話是何(寧卡)市長說的。怎么辦，用美沙酮。”劉小龍說，現在珠海對房地產業的依賴太大，，宛如吸毒，導致一有宏觀調控珠海的經濟和財政收入就大受影響，而現在珠海正在“戒毒”。

　　劉小龍表示，正是因為房地產市場的大行其道，使得珠海實業發展不夠。他舉例，2012年珠海固定資產投資781個億，其中實業投資只占了24%，76%是三產，三產當中30%是房地產投資。“這已經是僅占三成了，原來占到七成了。也就是五成左右的固定資產投資來自于房地產投資。”他反問，“(這樣的情況下)城市發展質量會好嗎？不可能。”

　　有不愿具名的房產經銷商解讀認為，此舉意味著珠海市政府痛下決心要進行產業結構調整，也意味著此前推出的“雙限令”在國家宏觀調控政策未結束時，不可能提前松綁。據悉，2012年全市基金預算收入123.65億元，其中國有土地使用權出讓收入110 .8億元。預計今年國有土地使用權出讓收入與去年基本持平，為110 .37億元。

　　公辦幼兒園該否財政撥款？教育局：符合國家規定

　　記者通過《2013部門財政預算》報告了解到，6所市級機關幼兒園的近年財政預算合計達3588萬元，較去年合計增加了481萬元，其中市教育局下屬的市直屬機關幼兒園最多，為1178.91萬元。其余五所均為市婦聯下屬，包括啟雅幼兒園617萬元，機關第二幼兒園589.41萬元。機關三幼和博愛較為接近，分別是458.2萬元和473.14萬元。機關托兒所為272萬元。

　　針對機關幼兒園是否該由財政撥款一事，近兩年頗受爭議。反對者認為“這違背教育公平的原則”。

　　對此，市教育局局長鐘以俊昨天在接受南都記者采訪時回應，公辦幼兒園的發展將是個趨勢，且公辦幼兒園由財政撥款符合國家政策規定。他介紹，目前珠海公辦幼兒園大概有20所，占比為15%。除了6所是市級公辦幼兒園由市財政撥款外，其余均為區級幼兒園，由區財政撥款。收費方面，公辦幼兒園將逐步縮小與民辦幼兒園的差距，同時擬將“機關幼兒園”更名，去掉“機關”字眼，免得被公眾誤讀。

　　今年接待費預算7000萬代表：可削減兩成

　　按照財政支出預算表，今年珠海市接待辦公室、市政府駐北京辦事處和駐廣州辦事處三個單位的總費用為7004.5萬元，預算最多的市接待辦，有4000萬元用于公務接待。

　　據了解，在7004 .5萬元的總額中，三個單位的預算分別是5560 .36萬元、657.57萬元、786.57萬元，占費用最多的市接待辦，有在職人員39人、46輛車，其中有4000萬元用于公務接待支出，主要是用于市四套班子和市紀委、副部級以上領導人、重大接待任務的統籌協調和有關的服務工作。此外，還有300萬元用于設有室內恒溫游泳館、平時不對外開放的石景山莊的日常開支費用。

　　市政府駐北京辦事處共有8名在職人員、6輛車，其中有300萬元用于公務接待費用。市政府駐廣州辦事處有12名在職人員、7輛車，其中有280萬元用于公務接待費用。

　　“接待費用的數額非常龐大，依我看起碼可以削減20%的費用，也不會影響到接待工作。”市人大代表李健康認為，根據黨中央出臺的改進工作作風、密切聯系群眾的“八項舉措”，珠海市政府應該主動厲行勤儉節約，首先把接待費用減下來。

　　駐珠高校補貼1.25億元代表：珠海沒得到太多好處

　　在今年的政府財政支出中，有1.25億元的費用，專門用于補貼中山大學等7所駐珠高校，其中補貼最多的吉林大學珠海學院，達到2945.56萬元。

　　在人大分組討論中，市人大代表李健康炮轟珠海對大學的補貼，他認為有不少學校都“謊報軍情”，將人數報多了以獲得更多的補貼。另外，這些學校在本部已經有政府補貼，珠海不應該再給予補貼。李健康說，這些大學雖然在珠海辦學，珠海已經無償給了他們這么多的土地，學生畢業后都走向全國各地了，珠海并沒有得到太多的好處。

　　南都記者向政府知情人士了解到，這些補貼，其實是珠海在引進這些高校的時候，就已經承諾的“特區補貼”，當時為了吸引外地大學來珠海辦學而推出的舉措，歷年來都在發放。至于會否“謊報軍情”以拿到更高補貼？該人士表示，這些名牌大學沒必要冒此危險，同時，這些大學到珠海辦學，在提升珠海的軟實力方面，還是有不小的幫助。

　　去年罰沒收入同比增48%代表：需有監督機制

　　去年，珠海全市罰沒收入3.33億元，比前一年同期增加罰沒收入1.08億元，同比增長48.36%。而同期的公共財政預算收入及GDP的增幅分別僅有18.9%和7%。

　　南都記者查閱2010年以來的財報發現，2010年罰沒收入為1.8億元，同比下降3.6%。2011年為2.25億元，同比增長25.1%，主要是公安、法院、交通等一次性收入增收。

　　2012年的罰沒收入增幅可謂是近年來比較大的。不過，2013年財政預算報告中調低了罰沒收入，預計為2.57億元，相較于去年調減7672萬元，調降幅度達23%。

　　對此，有市人大代表就提出，罰沒收入增幅這么高有點不正常，容易滋生腐敗，應該陽光執法，接受監督。市人大代表謝樹忠也認為，行政單位的執法權要有相應的監督機制，尤其是社會監督，否則容易造成“權力越大腐敗越大”的惡果，容易出現權力尋租行為。

　　三公經費公布不齊全代表：公開決算表更重要

　　翻閱厚厚一疊《2013年部門預算》，在多達309個部門、單位的預算表中，極少有部門明確將“三公經費”進行列支，有的列出了公車費用，有的列出了公務招待費。很少有部門將三者全部列支齊全。

　　所謂“三公經費”，指政府部門人員在因公出國(境)經費、公務車購置及運行、公務招待產生的消費。市人大代表李健康表示，“三公經費”是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。他建議，不僅要在預算中明確列支“三公經費”，而且要公開項目決算。

　　“光看財政支出預算沒有用，因為各部門從來就沒有嚴格執行過這個預算，財政局最終還是要按照決算來付錢，人大代表卻從來看不到決算表，公開決算表比公開預算表更重要。”李健康說。

　　數說財政

　　土地收入

　　2012年全市基金預算收入123.65億元，其中國有土地使用權出讓收入110.8億元。預計今年國有土地使用權出讓收入與去年基本持平，為110.37億元。

　　幼兒園撥款

　　2012年6所幼兒園的財政預算合計為3107萬元，2013年該6所幼兒園的預算增加了481萬元，達3588萬元，其中市教育局下屬的市直屬機關幼兒園最多，為1178.91萬元。

　　接待費用

　　2013年，珠海市接待辦公室、市政府駐北京辦事處和駐廣州辦事處三個單位的總費用為7004.5萬元，預算最多的市接待辦，有4000萬元用于公務接待，主要是用于市四套班子和市紀委、副部級以上領導人、重大接待任務的統籌協調和有關的服務工作。

　　高校補貼

　　2013年政府財政支出中，有12503.85萬元的費用，專門用于補貼中山大學等7所駐珠高校，其中補貼最多的吉林大學珠海學院，達到2945.56萬元。

　　罰沒收入

　　2012年，珠海全市罰沒收入3.33億元，比前一年同期增加罰沒收入1.08億元，同比增長48.36%。而同期的公共財政預算收入及G D P的增幅分別僅有18.9%和7%。

　　統籌：南都記者 張應昂

　　采寫：南都記者 藍輝龍 張應昂