1.6億元收費(fèi)還不清2900萬(wàn)元貸款——307國(guó)道陜西定邊一收費(fèi)站緣何“長(zhǎng)生不老”

　　新華網(wǎng)西安11月28日電 (記者 陳昌奇、陳晨) 一條全長(zhǎng)34公里、總投資2900萬(wàn)元的國(guó)道，在15年間已累計(jì)收取1.6億元通行費(fèi)的情況下，仍被交通部門(mén)要求繼續(xù)收費(fèi)至2021年。307國(guó)道陜西省定邊縣境內(nèi)賀圈收費(fèi)站的收費(fèi)問(wèn)題，在當(dāng)?shù)厝罕娭幸�起不滿。賀圈收費(fèi)站所收費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了貸款本息，為何不予撤銷(xiāo)，記者近日對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

　　原定5年收費(fèi)期 卻要延長(zhǎng)21年

　　定邊縣位于陜西省榆林市西南，南與延安市吳起縣、西與甘肅、寧夏兩省區(qū)相鄰，是三省交界處重要的交通樞紐。307國(guó)道貫穿定邊縣境東西，賀圈收費(fèi)站位于307國(guó)道定邊縣賀圈鎮(zhèn)彭灘村境內(nèi)，是定邊縣城通往全縣東、南區(qū)域的唯一通道。

　　記者11月中旬驅(qū)車(chē)趕到307國(guó)道定邊段，發(fā)現(xiàn)這路段路面不平，車(chē)行顛簸，路況不佳。在賀圈收費(fèi)站記者看到，站內(nèi)有“貸款修路、收費(fèi)還貸”的醒目標(biāo)示。通過(guò)該收費(fèi)站的各類車(chē)輛流量非常大，記者粗略統(tǒng)計(jì)，1分鐘內(nèi)通過(guò)收費(fèi)站的各類車(chē)輛便達(dá)到39輛，除少數(shù)三輪車(chē)外，其他客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛均需向收費(fèi)站繳納不等的通行費(fèi)用。

　　據(jù)收費(fèi)站旁的五金店老板王海濱介紹，當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)縣城時(shí)必須經(jīng)過(guò)收費(fèi)站，即使是最普通的小轎車(chē)，一來(lái)一回也要收取10元錢(qián)，“負(fù)擔(dān)重，群眾意見(jiàn)很大。”王海濱向記者抱怨，“我十幾歲時(shí)這個(gè)收費(fèi)站就存在了，現(xiàn)在我已經(jīng)28歲了，收費(fèi)站還在，也不知道何時(shí)是個(gè)頭。”

　　一些當(dāng)?shù)厝罕姳硎荆��?005年青銀高速公路全線貫通后，賀圈收費(fèi)站收費(fèi)的主要對(duì)象成為定邊本縣境內(nèi)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)和農(nóng)用車(chē)輛，由于其位置特殊，收費(fèi)造成了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂谐杀驹黾印?/p>

　　路過(guò)收費(fèi)站的寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)貨車(chē)司機(jī)告訴記者，自己在307國(guó)道跑了五六年運(yùn)輸，每天都要經(jīng)過(guò)賀圈收費(fèi)站2至3次，每次要交25元的通行費(fèi)。“路面這么差也不修路，也不知道錢(qián)都收到哪里去了”

　　交通部門(mén)：應(yīng)免不收 應(yīng)收不漏

　　記者了解到，賀圈收費(fèi)站建于1995年，當(dāng)時(shí)，榆林地區(qū)交通局、公路總段決定以貸款修路的辦法，對(duì)307國(guó)道定邊縣賀圈鎮(zhèn)彭灘村至鹽場(chǎng)堡鄉(xiāng)王圈梁村總長(zhǎng)34公里的路段進(jìn)行拓寬改造，共完成總投資2900萬(wàn)元，全部來(lái)自銀行貸款和內(nèi)部職工集資。根據(jù)當(dāng)時(shí)相關(guān)文件批準(zhǔn)，收費(fèi)期限從1995年11月20日至2000年11月20日，為期5年。

　　然而，5年收費(fèi)期滿后，陜西省交通部門(mén)卻向上級(jí)申請(qǐng)，將307國(guó)道定邊賀圈收費(fèi)站收費(fèi)期限延長(zhǎng)至2021年11月19日，由榆林公路局負(fù)責(zé)償還貸款。

　　就此問(wèn)題，陜西省數(shù)位人大代表、政協(xié)委員曾多次提出議案、提案，建議依法撤銷(xiāo)賀圈收費(fèi)站。陜西省一位政協(xié)委員提供的2010年4月陜西省交通運(yùn)輸廳的復(fù)函中，交通部門(mén)稱，上級(jí)每次審批收費(fèi)年限時(shí)，一般先暫定3至5年，然后再根據(jù)收費(fèi)還貸的進(jìn)展情況決定延長(zhǎng)收費(fèi)年限。所以，在第一次批準(zhǔn)的收費(fèi)年限到期后，交通部門(mén)向上級(jí)申請(qǐng)，對(duì)全省道路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)立、期限、管理等方面的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，其中明確了賀圈收費(fèi)站保留收費(fèi)期限至2021年11月19日。

　　陜西省人大代表張凱盈等提供的“定邊縣賀圈收費(fèi)站歷年收費(fèi)清單”顯示，截至2010年底，15年間，賀圈收費(fèi)站已累計(jì)收取16670.88萬(wàn)元的通行費(fèi)。一些人大代表認(rèn)為，如此好的收費(fèi)狀況有關(guān)部門(mén)竟還說(shuō)“還貸任務(wù)還相當(dāng)繁重”，貸款至今尚未還清不合常理。

　　而交通管理部門(mén)則有不同的說(shuō)法。2011年陜西省“兩會(huì)”期間，有人大代表就賀圈收費(fèi)站問(wèn)題再次提出議案，陜西省交通運(yùn)輸廳在復(fù)函中回避了賀圈收費(fèi)站所承擔(dān)的具體還貸本息數(shù)額及還貸情況，稱“賀圈收費(fèi)站成立后，嚴(yán)格按照‘應(yīng)免不收、應(yīng)收不漏’的原則，在政策允許的情況下，為當(dāng)?shù)丶榜v地車(chē)輛辦理包繳、減費(fèi)免費(fèi)手續(xù)，一定程度上減輕了當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)，方便了周?chē)�群眾的生產(chǎn)生活，最大限度地做到減少收費(fèi)過(guò)程中所形成的各種矛盾。”

　　“平衡資金”引質(zhì)疑 是否撤銷(xiāo)仍未知

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》(交公路發(fā)〔2011〕283號(hào)規(guī)定)，對(duì)于“已還清建設(shè)貸款(含有償集資款，下同)的政府還貸收費(fèi)公路，以及既不屬于縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)利用貸款建設(shè)，也不屬于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路，要立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)站(點(diǎn))，拆除路面收費(fèi)設(shè)施，保障公路完好暢通。”

　　據(jù)“定邊縣賀圈收費(fèi)站歷年收費(fèi)清單”顯示，1995年設(shè)站起至1996年底，該站收費(fèi)471.8萬(wàn)元，之后連年攀升，到2002年，單年收費(fèi)已達(dá)1000萬(wàn)元，2010年收費(fèi)款就達(dá)到2710萬(wàn)元。15年間，累計(jì)收費(fèi)1.667億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最初2900萬(wàn)元的貸款金額。

　　陜西省交通運(yùn)輸廳認(rèn)為，陜西省交通運(yùn)輸廳著眼陜西全省道路交通的發(fā)展，按規(guī)定比例提取“撤站還貸平衡資金”來(lái)統(tǒng)籌全省收費(fèi)公路的還貸問(wèn)題，以解決南、北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡所形成的差異。

　　陜西省交通運(yùn)輸廳稱，就賀圈收費(fèi)站來(lái)說(shuō)，省廳從通行費(fèi)收入中提取“撤站還貸平衡資金”，提取率從2008年前的50%到目前的20%用于統(tǒng)籌解決全省的收費(fèi)還貸問(wèn)題，剩余資金用于收費(fèi)公路的還本付息以及日常養(yǎng)護(hù)管理，而收費(fèi)管理費(fèi)用只占收入的13.7%。除此之外，每年還要分擔(dān)青云以及其他收費(fèi)站的還貸壓力，如在撤銷(xiāo)靖邊收費(fèi)站時(shí)，將其遺留債務(wù)862.14萬(wàn)元并入定邊賀圈收費(fèi)站。因此，“并未改變通行費(fèi)的用途和使用性質(zhì)，不存在違反‘收費(fèi)還貸’原則及初衷。榆林市城市發(fā)展的同時(shí)需兼顧佳縣等貧困地區(qū)。”

　　然而，交通部門(mén)的觀點(diǎn)卻遭到了定邊當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷馁|(zhì)疑。有群眾認(rèn)為，自己只通行了定邊的道路，卻要為自己根本沒(méi)有走過(guò)的道路貸款“埋單”，很不合理。定邊縣政府部門(mén)一位負(fù)責(zé)人表示，賀圈收費(fèi)站現(xiàn)已變成了打著還貸幌子進(jìn)行公開(kāi)盈利的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，34公里的國(guó)道成了盈利性經(jīng)營(yíng)公路，是違法行政行為。

　　陜西省交通廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，今年年底，陜西將撤銷(xiāo)一批二級(jí)收費(fèi)站，目前相關(guān)部門(mén)正在與各市進(jìn)行協(xié)商，到年末時(shí)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布結(jié)果。這名負(fù)責(zé)人稱：“究竟哪些收費(fèi)站會(huì)被撤銷(xiāo)，現(xiàn)在不便透露。”