住建部官員稱，房產稅收得越少，說明試點越成功

　　房產稅征收成功的標準是什么

　　本報記者 李松濤

　　盡管一直爭議不斷，但房產稅距離普通人似乎是越來越近了。繼重慶、上海試行征收房產稅后，近日又有消息說，北京市最快將于今年下半年推行房產稅改革。

　　而據媒體報道，截至4月底，重慶市房產稅稅收收入為70余萬元，上海市房產稅入庫稅款為百萬元左右。

　　近日，住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹在接受媒體采訪時表示，按目前試點城市的方案來看，房產稅收得越少，說明房產稅試點越成功。

　　秦虹拿出的數據顯示，上海市在限購政策和房產稅兩重政策的影響下，一季度商品住房銷售面積同比下降了25%，主要是投資性需求減少；重慶市自開征房產稅試點以來，高檔房的成交占總成交量同比下降了27%。

　　按照秦虹的解讀，如果上海和重慶房產稅收得少，只能說明價格高的住房賣得少。這意味著高價房的需求低，那么高價房價格上漲的概率就小。如果高價房的價格不漲，低價房的價格上漲空間就不大。

　　但是，目前還沒有房價數據來支撐這一觀點。

　　“如果房產稅收得少就意味著成功，那成功的個人所得稅征收方案是不是也應該是少收？”網絡上，一名網友這樣發表自己的觀點。

　　房產稅征收成功與否的標準是什么

　　盡管房產稅征收試點還不到4個月，但秦虹此次的言論卻帶有明顯的總結色彩。有意思的是，盡管秦虹表示征收收入少就意味著試點成功，但房產稅在全國推廣難度很大。

　　既然是成功的試點，為何在全國推廣難度很大？

　　我們看今年1月27日，重慶、上海先后公布房產稅征收方案。

　　重慶的方案是對存量、增量獨棟別墅、新購高檔商品房以及在重慶無戶籍、無工作、無投資的外地炒房客的第二套房開始征稅，稅率為0.5%～1.2%。按照重慶市市長黃奇帆(專欄)的說法，稅收范圍只涉及10%的人群，主要針對高端房產業主和炒房客。

　　與重慶市不同，上海市將房產稅征收對象界定為本市居民家庭在本市新購，且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，并超出人均60平方米以上部分，以及非本市居民家庭在本市新購住房。稅率為0.4%~0.6%。

　　這兩個城市房產稅進入正式征收階段后，秦虹此番發言之前，官方一直沒有透露具體稅收收入到底是多少。上海的官方統計顯示，截至4月27日，上海市稅務機關認定應征稅的住房2306套，約20筆應征房產稅已經繳納。

　　有媒體據此算了一筆賬，假設按照每套住房平均交納5萬元計算，上海房產稅試點三個月的入庫稅款只有百萬元左右。那就意味著，全市三個月的稅款還不到上海市的一套房款。

　　重慶市財政局的官員在接受媒體采訪時表示，房產稅試點啟動以來，重慶部分開發商已經開始調整戶型結構，減少高檔房的比重，大戶型供給量減少。但對于房產稅征收數額，該官員只給了一個模糊概念：幾十萬元。

　　盡管已經順利開征房產稅，但試點地區房價上漲并沒有被遏制住。

　　國家統計局公布的數據顯示，3月重慶新建商品住宅價格無論同比還是環比均在上漲。同樣，上海市統計局的數據顯示，一季度上海商品房銷售面積同比下降23.5%，成交均價上漲12%。

　　那么，房產稅試點究竟該如何評價？

　　“房產稅征收數額與房產稅試點是否成功，兩者之間并沒有必然聯系。”中原地產華北區域董事總經理李文杰說，房產稅在經過一二十年的擱置之后終于走上舞臺，但未必能夠抑制房價瘋漲。從目前情況來看，房產稅能夠順利開征已是不易，至于是否成功，還無法作出判斷。

　　財政部財政科學研究所所長賈康(微博 專欄)認為，房產稅是按年度征收的，到年底才會出現集中納稅情況，現在的數據還不足以反映房產稅征收的真實情況。至于開征房產稅是否成功，關鍵要看其帶來的綜合效益。

　　“房產稅的方向是肯定的，現在還處在先行先試階段，缺少調研，還不急于作出評判。”賈康說。

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，從征收意義上看，房產稅征收很不理想。

　　他的依據是，一來房價并沒有被控制，二來稅收收入太少，根本不足以彌補地方政府因此放棄土地財政可能帶來的收入上的損失。

　　在房產稅開征前后的爭論中，對房產稅征收要達到的目的，人們初步達成了一些共識。

　　首先，房產稅要改變公眾對房價高漲的預期；其次，通過房產稅的征收讓高端房產的業主付出更多成本；第三，是引導地方擺脫對土地財政的依賴，增加穩定的稅源。

　　“如果按照房產稅征收目的來評價，那么‘收得少就說明試點成功’的說法太簡單化了。”中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強告訴記者，從重慶、上海兩地房產稅的征收來看，時間還很短，而且征收范圍窄、稅率也偏低，產生的影響更是有限，怎么下結論證明成功？

　　房產稅困擾投資客

　　雖說試點征收上來的稅款非常有限，但一些業主的確因為房產稅而愁腸百結。

　　溫州投資商王先生就被房產稅的消息攪得心緒不寧。

　　兩年前，王先生購買了中國人民大學西門外的一處商業地產。今年5月20日，王先生對北京佳士凱拍賣公司提出要求，決定將該處商業地產以3800萬元的價格拍賣出售，并贈送購買者一斤黃金。

　　這個要求讓北京佳士凱拍賣公司經理趙曉凱非常驚訝，因為在5月20日之前，王先生對這處商業地產給出的拍賣價格還是5100萬元。

　　“王先生降價1300萬元拍賣商業地產的原因主要有兩個，一是他手頭的資金有些緊張，二是不斷傳出來的房產稅消息。”趙曉凱說，今年以來有關房產稅開征的消息一直在困擾著王先生。

　　趙曉凱告訴記者，盡管重慶、上海兩地的房產稅征收稅率很低，而且不針對存量房，但在北京持有多處房產的王先生仍覺得，這就像是頭頂籠罩的陰云。他擔心，北京如果也跟進房產稅，很有可能要做成全國樣板，說不定會力度很大。

　　王先生通過北京佳士凱拍賣公司放出降價消息后，來看房的客戶明顯增加。有一位客戶當場還價，如果價格降到3000萬元，當天就可以成交。這個價格讓王先生哭笑不得，因為這正是他當初購買此房產的價格。

　　“有王先生這樣顧慮的投資商并不在少數，他們對房產稅頗有不滿。”趙曉凱說，這些投資商覺得，正是由于大量投資的進入，房地產市場才發展起來，地方政府也依靠房地產市場增加了大量收入，如今這種“劫富濟貧”的做法是對房地產投資的不小打擊。

　　這些投資商看到反對房產稅的新聞就會心里安定一些，但看到房產稅推進的消息就會緊張，盡管從試點情況看未必能夠對他們產生多么大的實際影響。

　　爭議仍在繼續

　　一直以來，對房產稅的推行就不乏反對者，在房產稅的討論中，其合法性、對國民經濟的副作用等等都是繞不過去的障礙。

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩就是房產稅的堅決反對者，他曾在博客撰寫文章討論在我國開展房產稅的不合法、不合理與不可行。在他看來，征收房產稅的國家無一例外實行的都是土地私有化，我國沒有這個基礎。“房產稅出來的不是靴子，是襪子，誰也打不著。”

　　胡景暉告訴記者，上海、重慶房產稅試點效果不理想，主要原因就在于征收范圍太窄、稅率太低。房產稅要對房地產市場起到作用，應該是通過持有成本的增加把那些存量房釋放出來，但試點的情況卻沒有做到這一點。

　　“現在還看不出房產稅對整個經濟的影響，但如果一個稅種把一個市場都消滅了，恐怕也不是好事。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海告訴記者，房產稅在很多國家征收，但我國不能這么簡單移植，畢竟土地制度就完全不一樣。在我國，要解決房地產問題還是要從土地供應入手。